俄羅斯開發南千島群島

3月份，俄日將就南千島群島問題繼續舉(ju) 行會(hui) 談。但分析人士判斷，日本能源匱乏，因此，日俄能源關(guan) 係對日本極其重要。不管怎麽(me) 談判，不論俄羅斯與(yu) 日本的關(guan) 係如何發展，在越來越強硬的俄羅斯麵前，日本可打的牌已經極為(wei) 有限。

自從(cong) 去年11月1日俄羅斯總統梅德韋傑夫抵達南千島群島（日稱“北方四島”）最南端的國後島以來，日俄兩(liang) 國就南千島群島的主權爭(zheng) 議逐漸升級。而俄政府日前積極邀請中韓等與(yu) 日本存在領土爭(zheng) 議國家的企業(ye) 進駐南千島群島參與(yu) 開發，更招致日方的強烈不滿。

同時，因美國對日本在北方四島主權問題上的支持表態，更導致俄日雙方在該問題上的爭(zheng) 議走向越來越複雜和不明朗。俄羅斯外交部21日召見美國駐俄羅斯大使，對美方近期有關(guan) 俄日爭(zheng) 議島嶼作出的表態提出交涉。美國方麵則辯解說，事件源自一場“誤會(hui) ”。

對於(yu) 事件走向，俄羅斯媒體(ti) 認為(wei) ，因美國的介入，俄日關(guan) 係在近段時間內(nei) 會(hui) 更為(wei) 緊張。

招商引資，中韓在列

南千島群島問題是日俄間懸而未決(jue) 的最大問題，也是兩(liang) 國關(guan) 係發展的巨大障礙。有學者指出，近年來隨著日俄各領域合作的展開，俄國內(nei) 在領土問題上的態度不但沒有軟化，反而更趨強硬，因為(wei) 俄方清楚看到：不用解決(jue) 領土問題也能與(yu) 日本發展關(guan) 係。

自南千島群島視察歸來後，梅德韋傑夫便展開一係列動作，決(jue) 意推動當地發展。梅德韋傑夫積極向鄰國發出信號，邀請鄰國來南千島群島合作。

南千島群島由薩哈林州負責管理，該州的主要貿易合作夥(huo) 伴是日本、韓國和中國。對於(yu) 南千島群島的開發，薩哈林州的推介活動也將主要指向這三個(ge) 國家。

據俄羅斯媒體(ti) 披露，國後島水產(chan) 企業(ye) “複興(xing) ”公司與(yu) 中國一家魚類加工公司本月初簽署了關(guan) 於(yu) 興(xing) 建海參養(yang) 殖場的合作協議，以便進一步向中國出口海參。“複興(xing) ”公司負責人稱，合資企業(ye) 將從(cong) 今年4月份正式投產(chan) 。

俄羅斯地區發展部部長巴薩爾金還透露，俄羅斯方麵已將一份關(guan) 於(yu) 南千島群島投資項目的清單交給了韓國投資者審議。據稱，韓國企業(ye) 對建築、煤炭、水產(chan) 加工和酒店等項目表示了興(xing) 趣。目前正在準備參與(yu) 開發的方案。

實際上，薩哈林州政府早在去年4月就於(yu) 韓國首爾舉(ju) 辦了投資說明會(hui) ,所涉地區便包括俄日爭(zheng) 議領土。該州政府還計劃今年3月在北京麵向中國企業(ye) 舉(ju) 辦同樣的投資說明會(hui) 。

俄當局公開承諾：俄羅斯將為(wei) 外資提供優(you) 惠政策開發北方四島。“南千島群島已經為(wei) 中國、韓國、美國、澳大利亞(ya) 的投資者準備好了自己的財富——不論是漁業(ye) 、地熱能源、旅遊，還是開發其他礦產(chan) 資源……不管是誰向此地投資，俄羅斯政府都將為(wei) 他們(men) 開放‘綠燈’。”薩哈林州經濟發展部長卡爾片科對此進一步解釋說。

設施落後，亟待開發

南千島群島是指俄羅斯堪察加半島與(yu) 日本北海道間的擇捉、國後、齒舞、色丹四個(ge) 島嶼，總麵積5038.33平方公裏，目前在俄羅斯實際控製之下。它不僅(jin) 具有重要的戰略位置，而且擁有優(you) 良的港灣和豐(feng) 富的資源。據估算，四島及大陸架蘊含的石油、煤炭、稀有金屬資源總價(jia) 值達458億(yi) 美元。

因俄政府許久以來投資不足，致爭(zheng) 議島上基礎設施落後，經濟狀況不佳，居民大都生活在貧困線以下。

俄政府2006年通過了旨在完善當地基礎設施、改善居民生活條件的《2007-2015年千島群島社會(hui) 經濟發展綱要》，計劃用9年時間將這一地區打造成集工、農(nong) 、商、旅遊為(wei) 一體(ti) 的俄羅斯新型“經濟特區”。

根據規劃，將發展千島群島地區交通基礎設施、建立生物資源開發和加工基地、建設原料能源綜合體(ti) 係和社會(hui) 基礎設施，以及加強能源勘探、開采和發展旅遊業(ye) 等，以便刺激當地經濟進一步發展；要大力興(xing) 建醫院、學校、幼兒(er) 園、通訊設施和電視接收設備，並實現島上居民高速上網，以改善當地生活條件相當落後的局麵；要在當地建立包括軍(jun) 用機場、軍(jun) 港在內(nei) 的12座國防武裝力量基礎設施，為(wei) 投資者營造一個(ge) 安全、良好的投資環境，從(cong) 而吸引更多私人投資。

目前，國後島上地熱發電站已全麵開通，該地熱發電站利用門捷列夫火山蒸汽的壓力“免費”發電。據專(zhuan) 家計算，此法能免用4000多噸柴油，還可節省7000~10000噸煤炭。數據顯示，島上居民收入迄今已翻了一番，吸引的外資數額也增至1000萬(wan) 美元。

不過，盡管俄政府和地方政府對開發和建設千島群島雄心勃勃，但俄輿論還是擔心，就千島群島目前的基礎條件來說，該地區經濟的發展等於(yu) 從(cong) 零起步，每年8000萬(wan) 美元的財政撥款不過杯水車薪。如果沒有外資的積極參與(yu) ，俄政府決(jue) 心把這一地區建成“經濟特區”的構想還是相當困難的。

有意思的是，在俄政府“中意”的外資投資中，其排列順序是：日本、韓國、中國……

不過，梅德韋傑夫“考慮建立統一經濟區、自由貿易區”的設想，遭到日本的強烈反對。

俄日交鋒，高下已見

據專(zhuan) 家估計，世界上有近100個(ge) 國家存在領土問題和領土要求。要麽(me) 是單方麵提出領土要求，要麽(me) 是彼此雙方都有領土要求。

在這場俄日雙方對南千島群島主權的較量中，盡管走勢尚不明朗，但究其實質，勝負高下實際上已露端倪。

全俄輿論研究中心此前公布的民調結果顯示，89%的俄羅斯人反對將南千島群島中的四島歸還日本。

社會(hui) 學家們(men) 指出，從(cong) 1994年起，不願意“歸還日本領土”的俄羅斯人越來越多。當時反對歸還的人占76%。多數俄羅斯人相信，如果梅德韋傑夫決(jue) 定將有爭(zheng) 議的島嶼歸還日本，那麽(me) 將有63%的俄羅斯公民會(hui) 改變對他的態度。

正如俄羅斯前駐日大使洛休科夫所言：這是個(ge) 讓人頭疼的政治問題，它涉及到兩(liang) 個(ge) 國家的民族感情、自尊心和巨大的經濟利益。

在此，俄觀察家們(men) 大都相信，俄日領土爭(zheng) 端不會(hui) 特別影響兩(liang) 國商業(ye) 合作。俄科學院遠東(dong) 研究所日本研究中心主任基斯塔諾夫認為(wei) ，可能一些打算到俄羅斯投資的日本企業(ye) 考慮到政治和外交因素時會(hui) 再三考慮。至於(yu) 目前在俄羅斯經營的企業(ye) ，難道日本會(hui) 退出薩哈林一號和薩哈林二號項目嗎？能不買(mai) 俄羅斯的石油和天然氣嗎？不太可能。或者，日本關(guan) 閉在聖彼得堡郊區的尼桑、豐(feng) 田組裝廠，這也不太現實。

“就算兩(liang) 國關(guan) 係降至最低迷狀態，也不會(hui) 再走得更遠，因為(wei) 已經沒地方可走了。”基斯塔諾夫強調。