在廣州將在六月公車私用費用擬在工資中扣除

　　劉國興(xing) 委員認為(wei) ，公務車私用收費關(guan) 係到使用成本的問題，最關(guan) 鍵還是要加強監管，要從(cong) 申報製度上進行控製，首先通過裏程表來監控，“超過市區範圍就得監控去向，離開廣州就得預先申請報告。”他認為(wei) ，每個(ge) 機關(guan) 單位內(nei) 部還得定期進行“曬車單”，進行部門間的互相監督，“對一個(ge) 月、一個(ge) 季度都沒有用車的進行獎勵”。對於(yu) 收費標準，他認為(wei) 應該由財政局測算，目前一些部門的確存在公車私用問題，但“不能一刀切，隻能一步步來”。

　　僅(jin) 限公務員私用公車 既違背法治也不公平

　　律師行業(ye) 人大代表直言：即便公車付錢私用也應先立法規再詢民意

　　記者 李國輝 吳璿 李文 李婷 尹來 李佳文 公車付費私用的依據在哪裏？費用怎麽(me) 收？怎樣讓監管公正？來自律師行業(ye) 的代表田子軍(jun) 認為(wei) ，“公車付費私用”關(guan) 鍵是誰有資格付錢私用，如果僅(jin) 限於(yu) 公務人員，那便不符合法治精神、有違公平正義(yi) 的追求。

　　公車“盈餘(yu) ”表明預算不合理

　　田子軍(jun) 說，談論此事，首先要追溯其前提條件。公務車是公務部門辦理公共事務所配用的車輛，是政府財政出錢購買(mai) 的，說到底花的是老百姓交的稅費。而作為(wei) 公共財產(chan) ，每一批支出都應該經過預算審核，確實缺一部才能買(mai) 一部。在預算審核科學的情況下，公務車的配置應該是嚴(yan) 謹的。如果可以被拿來私用，這說明公務車在公務使用之外有“盈餘(yu) ”，財政買(mai) 車的錢支出多了，反過來表明預算不盡合理。

　　“公車私用”要確保公平公正

　　“如果公務車可以被拿來付錢私用，那也必須確保公平公正，其使用價(jia) 格和使用主體(ti) 都要公平。”田子軍(jun) 說，首先應該立法立規，公車是公共財產(chan) ，使用公共財產(chan) 必須要有法可依，公車什麽(me) 情況下可以私用、價(jia) 格如何、誰可以私用，這些都應該有個(ge) 規定，並且征求民眾(zhong) 意見。

　　田子軍(jun) 認為(wei) ，如果僅(jin) 限公務人員私用公車，即不符合法治精神。因為(wei) 既然是私用，那就說明不是在工作時間，而公務員不在工作時間，你也是普通老百姓。“既然你可以付錢使用，那憑什麽(me) 普通市民不能付錢使用呢？”田子軍(jun) 認為(wei) ，公務車付錢私用的受眾(zhong) 應該是全體(ti) 市民群眾(zhong) ，否則便與(yu) 社會(hui) 公平正義(yi) 的追求相悖。

　　觀點PK

　　支持派

　　容小梨：關(guan) 鍵在於(yu) 規範製度

　　“公務車改革是大勢所趨，代表了人民的願望，”市人大代表、市政法委副書(shu) 記容小梨接受記者采訪時表示，對於(yu) 公務車改革，最重要的內(nei) 容就是製度建設。

　　對於(yu) 公車收費後私用的措施，容小梨表示，關(guan) 鍵在於(yu) 規範製度，保證每一條措施都能按製度辦，而不是在執行的過程中被隨意更改。“既然規定了可以用，就一定要有相關(guan) 製度，對於(yu) 如何交費、交多少

　　都要規定清楚，讓單位和個(ge) 人都能很好地執行。”

　　另外，容小梨還提出，如果實行收費，就要有相應的監管，“這種監管必須是實實在在監管得到的，不是口頭上說說而已。總之就是要能真正把行政經費降下去，拿更多的錢用於(yu) 民生。”

　　李亞(ya) 偉(wei) ：能提高車輛利用率

　　李亞(ya) 偉(wei) 委員認為(wei) ，對公車私用進行收費，有一定難度，但能夠提高車輛利用率，對改變當前公車私用也是有用的。

　　“隻要能夠硬性地鑒別是公用還是私用，還是可以操作的。”李亞(ya) 偉(wei) 說。隻要在公車上安裝GPS，又能夠有一個(ge) 獨立機構進行管理，還是能夠對公用、私用作出判斷。他也承認，設立這麽(me) 一個(ge) 統一的管理機構，難度很大。

　　另外，還可以靠外部監督來輔助管理，如在公車上加貼標識，便於(yu) 群眾(zhong) 識別、監督。

　　反對派

　　梁盛祥：公車私用收費不現實

　　“我看這種做法不現實，”市人大代表梁盛祥昨日接受記者采訪時表示，如果公務車收費，就變成了營運的性質，“車輛要營運，必須得經過很多程序，而且收費的價(jia) 格也必須由物價(jia) 局核準，必要時要聽證。”他認為(wei) ，如果隨便就實施了這個(ge) 措施，是不合法的，“這就等於(yu) 把公車私用合法化了。”“靠收費解決(jue) 公車私用問題是不現實的。”梁盛祥表示，解決(jue) 公車問題，一靠管理，二靠提高領導幹部的素質，“有些代表委員提出的靠統一顏色、統一標識等社會(hui) 管理手段也可以考慮。”

　　梁盛祥說，公車是國家財產(chan) ，要按照機關(guan) 財產(chan) 來管理。區別開真正的公務和非公務用車，要通過內(nei) 部的管理，將公私明確分開。

　　鍾國才：裝GPS是作秀根本沒用

　　從(cong) 事律師職業(ye) 的鍾國才委員不讚成公車私用並收費。他認為(wei) ，這種思路在操作上並不可行，會(hui) 產(chan) 生許多管理問題。但從(cong) 製度渠道上來說，隻要相關(guan) 部門批準，法律上的途徑是成立的，“就像政府的招待所可以對外營業(ye) 一樣”。

　　鍾國才說，從(cong) 管理角度講，會(hui) 產(chan) 生裏程不好計算、收費人不好確定等問題。“如果公車是按裏程來收費，這個(ge) 裏程到底怎麽(me) 算？”他說，公事、私事如何區分，顯然也是個(ge) 麻煩的問題。

　　另外，收費方也不好確定。如果單位自己收的話，“就算一公裏1.5元，跑個(ge) 50公裏75元，你怎麽(me) 收？真的能算得很清楚嗎？真的能收到手嗎？”

　　至於(yu) 收費標準，也不好統一，“12座的麵包車跟4座的小車一樣價(jia) 格嗎？接待用的捷達車和奔馳相同的價(jia) 格嗎？”這也使收費更加不可操作。

　　對於(yu) 給公車裝GPS、貼標簽等監管措施，鍾國才不持樂(le) 觀態度，“根本沒有用，是作秀的，這樣的措施和想要的結果之間，根本沒有因果聯係”。因為(wei) ，如果單位本身抓得不嚴(yan) ，任何人都能找出理由去用公車，“假如有人看見我的車在三元裏了，我可以說是業(ye) 務聯絡；看見我的車在某個(ge) 酒家了，我也可以說是公務接待。”公務車私用成為(wei) 一個(ge) 社會(hui) 問題，鍾國才認為(wei) ，這是畸形發展的惡果。因為(wei) ，現代社會(hui) 中，公務車應該是極少的，“本來人家隻是一隻小雞，是你把它養(yang) 成恐龍了。”

　　無奈派

　　王躍林：這是沒有辦法的辦法

　　“公車私用收費是沒辦法的辦法，應該說是一種進步。”市人大代表王躍林表示，雖說是進步，但其在可操作性上還有欠缺，也隻能是一種過渡性措施。對於(yu) 1.5元至1.7元每公裏的收費標準低於(yu) 出租車，王躍林表示，這種收費不能用出租車的標準來衡量，“畢竟出租車還有牌照等很多其他費用。”

　　“什麽(me) 是公車私用？有時很難界定。”市人大代表李國紅接受記者采訪時也表示，治理公車私用在執行過程中，會(hui) 遇到很多矛盾，“現在政府部門承擔的任務非常重，公務也非常多，如果發生水浸街等突發事件，可能來不及批。”

　　建議派

　　劉國興(xing) ：機關(guan) 單位內(nei) 部定期“曬車單”

　　“公車私用的收費不能完全市場化，如果那樣，還不如去打的。”與(yu) 其他人不同的是，廣州市政協委員、市司法局黨(dang) 委副書(shu) 記劉國興(xing) 在談到公車私用問題時沒有褒貶，而是積極獻策建言，他認為(wei) 收費標準應經過市財政局來測算，但不能完全市場化，略高於(yu) 成本即可。他坦言，自己也有公車私用的時候，但“該交費還是會(hui) 交費”。