中西部多地十二五投資欲翻番

從(cong) 4.4萬(wan) 億(yi) 元到超過8萬(wan) 億(yi) 元，四川省“十二五”期間設定的固定資產(chan) 投資目標較“十一五”的完成情況接近翻番。

《第一財經（微博)日報》記者通過查閱公開資料發現，多個(ge) 中西部省份也提出了“十二五”投資大幅加碼的發展目標。

中央“十二五”規劃建議把“經濟結構戰略性調整取得重大進展”作為(wei) 主要目標之一。開局之年，如何抓住“牛鼻子”，加快結構調整步伐，顯得尤為(wei) 迫切。

轉型攻堅期，是否就應談投資色變？一些學者在接受記者采訪時表示，須因地製宜地看待這個(ge) 問題。

華東(dong) 師範大學國土開發與(yu) 區域經濟研究所副所長沈玉芳表示，內(nei) 陸地區由於(yu) 多年來對基礎設施建設的拖欠，在國際金融危機之後，麵臨(lin) 30年難得的發展機遇，需要提高相應的投資環境，還有，近年來中西部地區地方財政積累增加了，因此，加大投資規模有積極的一麵。

四川宏觀經濟研究院院長王小剛則指出，如何處理好加快發展和結構轉型，這確實是中西部地區需要重視的一個(ge) 問題。

多地提五年翻番目標

國家統計局數據顯示，2010年全社會(hui) 固定資產(chan) 投資278140億(yi) 元，扣除價(jia) 格因素，實際增長19.5%。其中，東(dong) 部地區投資增長22.8%，中部地區增長26.9%，西部地區增長26.2%。

可見，隨著中國經濟發展格局的逐漸變化，東(dong) 部沿海地區投資下降、中西部地區上升的“西快東(dong) 慢”趨勢已經顯現。

事實上，2011年是“十二五”的開局之年，各地製定的計劃已經給出了明顯的政策信號。

四川省提出今年固定投資規模達到1.45萬(wan) 億(yi) 元；湖北提出今年固定資產(chan) 投資將達到1.3萬(wan) 億(yi) 元；陝西省今年將安排固定資產(chan) 投資1.06萬(wan) 億(yi) 元，比2010年增長25%；江西也要求今年生產(chan) 總值突破1萬(wan) 億(yi) 元，固定資產(chan) 投資突破1萬(wan) 億(yi) 元。

王小剛向記者表示，四川較為(wei) 特殊，投資加碼有進一步推進震後重建的因素。而中西部地區正處於(yu) 工業(ye) 化前期，還需要基礎設施、民生工程建設等大量投資。中西部地區投資增長比較快因為(wei) 這個(ge) 地區處於(yu) 開發階段，這裏本身也是國家西部大開發和中部崛起的重點開發區域。

“這些地區經濟發展水平相對要低一些，麵臨(lin) 加快發展和經濟轉型的雙重任務，擴大消費有一個(ge) 過程，需要強有力的投資拉動。”王小剛表示。

近日，提交四川省第十一屆人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議審查的《四川省國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年規劃綱要(草案)》勾勒出“十二五”四川的發展藍圖：GDP超過3萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) ，5年固定資產(chan) 投資超過8萬(wan) 億(yi) 元，初步建成內(nei) 陸開放型經濟高地。

數據顯示，“十一五”期間，四川累計完成全社會(hui) 固定資產(chan) 投資4.4萬(wan) 億(yi) 元。

不獨是四川。

公開數據顯示，“十二五”期間，山西省要實現固定資產(chan) 投資累計達到5萬(wan) 億(yi) 元的目標，而在“十一五”期間，山西的這一指標完成情況為(wei) 19819.7億(yi) 元；新疆“十二五”固定資產(chan) 投資也將達3.6萬(wan) 億(yi) ，較“十一五”實際完成總額翻一番半以上。

“十一五”期間，寧夏累計完成固定資產(chan) 投資4580億(yi) 元，“十二五”則計劃累計達到1.44萬(wan) 億(yi) 元。

據新華社報道，陝西省未來五年將啟動“富民強省”十大工程，共包括涵蓋經濟社會(hui) 發展各個(ge) 方麵的846個(ge) 項目，總投資51638億(yi) 元。陝西“十一五”時期累計投資則為(wei) 2.62萬(wan) 億(yi) 元。

避免陷入“調而不快”困局

就在幾天前，“中國取代日本成為(wei) 全球GDP總量第二大國”的消息，引發了輿論關(guan) 注。不過對於(yu) 這一切，身處其中的中國人，卻顯得頗為(wei) 冷靜。

指標印證了進展，也折射出當前經濟結構“調而不快”的困局：目前，投資仍是拉動中國經濟增長的第一動力，服務業(ye) 增加值占GDP的比重仍大大低於(yu) 世界平均水平，單位GDP能耗明顯高於(yu) 世界平均水平，城鄉(xiang) 之間、區域之間的差距仍然較大。

在19日舉(ju) 行的“中國經濟50人論壇2011年年會(hui) ”上，國務院發展研究中心研究員吳敬璉表示，“十二五”投資計劃需要調整。“我前兩(liang) 天參加了國家規劃谘詢委員會(hui) 會(hui) 議，審議‘十二五’規劃，一聽投資計劃挺可怕的，比如說光是鐵路投資就要達到3.5萬(wan) 億(yi) 元，非常大，‘鐵公基’項目都這樣。還有戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，投資規模也非常大。現在很多地方政府也在興(xing) 起戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 方向的投資，這個(ge) 勢頭甚至比起過去很多投資泡沫期的勢頭來得猛。這會(hui) 影響整個(ge) ‘十二五’宏觀經濟穩定。”

對此深有同感的沈玉芳告訴記者，自己到各地去開會(hui) ，各地都提出發展戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，但都是新能源、新材料這幾類，全國各地都差不多。

沈玉芳表示，編製“十二五”規劃的時候，麵臨(lin) 大的環境就是國際金融危機的衝(chong) 擊，國家相繼出台了一些產(chan) 業(ye) 和地區振興(xing) 計劃。但是在“後危機”時代，應對危機的那種思維觀念還依然保留了下來，影響著各地“十二五”規劃的編製。因此，要防止新一輪經濟過熱。

沈玉芳認為(wei) ，這些大規模的投資不是建立在企業(ye) 和市場內(nei) 生基礎上的，而是由政府控製的，與(yu) 實體(ti) 經濟需求脫節的，很多投資很可能成為(wei) 無效投資。另外，一些地區還存在好大喜功的現象，“十二五”規劃與(yu) 實體(ti) 經濟發展需求脫節。

王小剛則表示，擴大投資規模與(yu) 經濟結構調整並不矛盾，整體(ti) 而言，投資規模偏大，但不能認為(wei) 西部投資規模大於(yu) 全國水平就說西部的投資規模偏大。不過，中西部地區確實需要注重的一個(ge) 問題就是如何處理好加快發展和結構轉型。

事實上，各地已經在布局協調轉型、投資兩(liang) 者間的關(guan) 係，並把最終的落腳點放在了惠及民生上。

例如，陝西省省長趙正永在接受新華社記者專(zhuan) 訪時表示，陝西省未來五年將啟動“富民強省”十大工程，共包括涵蓋經濟社會(hui) 發展各個(ge) 方麵的846個(ge) 項目，總投資51638億(yi) 元。其中僅(jin) 綜合運輸網絡計劃投資就達6232億(yi) 元，包括35個(ge) 鐵路項目、35個(ge) 公路項目和6個(ge) 機場項目，五年將新增鐵路2500公裏、高速公路2000公裏。

趙正永表示，為(wei) 了實現人民生活水平和質量的“上台階”，陝西省將保障和改善民生作為(wei) 發展的出發點和落腳點，以前所未有的力度實施民生工程，不斷加大財政對民生的投入。陝西省提出今後五年財政增收主要用於(yu) 民生，2011年新增財力的80%用於(yu) 民生，僅(jin) 社會(hui) 保障和就業(ye) 的財政支出就將達296億(yi) 多元，同比增長42.7%。