旅遊業十二五規劃編製完成

上海證券報昨日從(cong) 權威渠道獲悉，我國旅遊業(ye) “十二五”規劃已經基本編製完成，計劃於(yu) 3月份正式發布。這意味著未來五年我國旅遊業(ye) 發展的整體(ti) 目標已經明確。從(cong) 目前掌握的信息來看，旅遊業(ye) 作為(wei) 我國的戰略性支柱產(chan) 業(ye) ，將在未來五年保持高速增長。與(yu) 此同時，記者還獲悉，備受市場關(guan) 注的《國民旅遊休閑綱要》也已經進入審批階段，內(nei) 容將涉及包括帶薪休假製度在內(nei) 的多項內(nei) 容。而《旅遊法》則正在討論、起草階段，有望於(yu) 2012年出台。

培育大型旅遊企業(ye) 集團

據權威人士透露，就大的框架來看，我國旅遊業(ye) “十二五”規劃基本延續了此前征求意見稿的有關(guan) 內(nei) 容。

根據已發布的《中國旅遊業(ye) “十二五”發展規劃綱要》（征求意見稿），未來五年，我國將圍繞兩(liang) 大戰略目標和建設世界旅遊強國，積極推動旅遊業(ye) 的產(chan) 業(ye) 化、市場化、國際化和現代化發展。在未來的五年規劃中，我國旅遊市場開發繼續以國內(nei) 旅遊為(wei) 重點，按照“全麵發展國內(nei) 旅遊、積極發展入境旅遊、有序發展出境旅遊”的戰略方針，統籌協調、深化開發三大市場，形成更加協調的市場格局。

屆時，我國旅遊產(chan) 業(ye) 規模將進一步擴大，並發展一批具有國際競爭(zheng) 力的大型旅遊企業(ye) 集團。征求意見稿提及，要堅持以培育主業(ye) 清晰、發展路徑明確、競爭(zheng) 優(you) 勢明顯的大型旅遊集團為(wei) 基本方向，依托有競爭(zheng) 力的旅遊企業(ye) ，鼓勵強強聯合、跨地區兼並重組、境外並購和投資合作及上市。還要建立旅遊發展專(zhuan) 業(ye) 基金公司，為(wei) 旅遊企業(ye) 的資本運作提供直接有效的資金支持。支持符合條件的旅遊企業(ye) 發行短期融資券、企業(ye) 債(zhai) 券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅遊企業(ye) 在中小企業(ye) 板和創業(ye) 板上市融資。

按照規劃目標，到2015年，我國旅遊業(ye) 總收入將從(cong) 目前的1.44萬(wan) 億(yi) 元提高到2.3萬(wan) 億(yi) 元，年均增長率10%；旅遊業(ye) 增加值將占全國GDP的比重將提高到4.5%，占服務業(ye) 增加值的比重達到12%。其中，設定增長率最快的為(wei) 國內(nei) 旅遊收入，將從(cong) 2010年的1.15萬(wan) 億(yi) 元上升到2015年的1.9萬(wan) 億(yi) 元，年均增長率為(wei) 11%。

《國民旅遊休閑綱要》逐漸成形

記者還獲悉，《國民旅遊休閑綱要》和《旅遊法》也已逐漸成形。其中，《國民旅遊休閑綱要》計劃今年下半年發布；而《旅遊法》則完成了第一輪的部委意見征求工作。

據介紹，《國民旅遊休閑綱要》中除包含貫徹落實帶薪休假製度等方麵內(nei) 容外，還涉及旅遊產(chan) 品、企業(ye) 培育、旅遊休閑意識提高、場所設施配備、資金保障、時間安排和組織實施的措施等方麵，並對包括學生、在職人員、老年人、殘障人士等不同人群進行了細分，分別提出了具有針對性的鼓勵措施。

國家旅遊局有關(guan) 人士表示，按照計劃，《國民旅遊休閑綱要》將於(yu) 今年下半年擇機出台。但鑒於(yu) 我國目前的經濟發展水平和企業(ye) 具體(ti) 情況，有關(guan) 帶薪休假的部分將作為(wei) 建議提出，而非強製性措施。

同時，《旅遊法》也已經完成了草案第一稿，並進行了第一輪各部委意見的征求。“按照計劃，可能在2012年之前正式發布。”中國旅遊研究院有關(guan) 人士透露。據悉，國家旅遊局於(yu) 2月15日在京召開《旅遊法》立法專(zhuan) 家座談會(hui) 。

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，一係列政策法規的出台，將為(wei) 我國旅遊業(ye) 未來實現較快速度的增長“保駕護航”。