家樂福“價格門”餘震：商務部醞釀供零新規

　　長達兩(liang) 月餘(yu) 的家樂(le) 福“價(jia) 格門”事件，終於(yu) 進入了商務部的視野。

　　2月17日，在商務部例行會(hui) 議上，商務部發言人姚堅針對“家樂(le) 福進場費問題”正式表態。他表示，零供關(guan) 係問題的核心是中國製造業(ye) 發達，服務業(ye) 落後，供貨商有求於(yu) 大型零售商。

　　去年12月，國際零售巨頭家樂(le) 福與(yu) 頂新集團旗下的康師傅品牌由於(yu) 合同糾紛，引發家樂(le) 福“價(jia) 格門”等相關(guan) 事件。1月26日，國家發改委發布通告稱，家樂(le) 福、沃爾瑪等部分超市門店存在虛構原價(jia) 、低價(jia) 招徠顧客高價(jia) 結算、誤導性價(jia) 格標示等欺詐行為(wei) ，已責成相關(guan) 地方價(jia) 格主管部門依法處理，最高處以50萬(wan) 元的罰款。

　　對於(yu) 上述係列事件除了行政處罰外，姚堅稱，商務部正會(hui) 同行業(ye) 協會(hui) 起草製定零售商、供貨商商品購銷合同規範，以解決(jue) 日益趨緊的供零關(guan) 係矛盾。

　　本報記者了解到，姚堅所指的“商品購銷合同規範”，已由中國連鎖經營協會(hui) 擬定完成，並草擬定名為(wei) “《零售商、供應商商品購銷合同規範》”。

　　此前的2006年，商務部曾會(hui) 同發改委、公安部、工商總局等部委出台《關(guan) 於(yu) 零售商、供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為(wei) 管理辦法》。此次醞釀出台的“新草案”被業(ye) 內(nei) 人士解讀為(wei) 上述兩(liang) 規定的細化。

　　供零新規

　　家樂(le) 福事件發生後，盡管家樂(le) 福方麵采取了道歉等方式試圖平息事端，但供應商和消費者對此似乎並不買(mai) 賬。截至目前，家樂(le) 福事件尚無平息跡象。

　　對於(yu) 在此時點醞釀出台供零關(guan) 係新規，姚堅說，“希望通過零售商、供應商商品購銷規範化的合同，來解決(jue) 零供關(guan) 係中突出的矛盾，包括進場費等等這些問題。”

　　本報記者了解到，商務部等部門2006年出台兩(liang) 則辦法，目的就是規範供零關(guan) 係，但實際上，長期影響供零關(guan) 係的進場費等收費行為(wei) ，僅(jin) 是從(cong) 名目上進行了更改，零售商並未中斷對供應商收取各種費用。

　　“零售商掌握了渠道霸權，供應商則弱勢了很多。”一位不願公開姓名的供應商對本報記者說，長期以來，賣場收多少費用，具有絕對話語權，甚至普遍存在索取回扣等現象，“供應商可以說是敢怒不敢言”。

　　在此過程中，一些供應商曾試圖抱團抗爭(zheng) ，但實際效果並不明顯。本報記者了解到，2006年左右，一些供應商為(wei) 了實現供零雙方交易公平，曾醞釀成立中國代理商聯合會(hui) 、北京代理商聯盟等民間組織，但中國代理商聯合會(hui) 經曆近5年的謀劃，仍處於(yu) 籌備階段。

　　“商務部等主管部門實際上也清楚供應商和零售商之間的矛盾在惡化。”上述供應商說。據本報記者了解，早在家樂(le) 福事件集中爆發前的2010年6月，商務部就已經委托中國連鎖經營協會(hui) 研究製定相關(guan) 措施進行規範。

　　來自中國連鎖經營協會(hui) 的消息稱，接到商務部委托之後，中國連鎖經營協會(hui) 與(yu) 10多家大中小型各類零售商、供應商進行了長達半年的溝通與(yu) 調查。2010年12月底，這份名為(wei) 《零售商、供應商商品購銷合同規範》解決(jue) 方案提交到了商務部。

　　了解新規內(nei) 容的人士介紹，“供零新規”將細化2006年出台的《關(guan) 於(yu) 零售商、供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為(wei) 管理辦法》的內(nei) 容。

　　該人士還介紹，“供零新規”將通過規範購銷合同中不合理的、不透明的條款，以約束供零雙方的行為(wei) 。其中，所謂的不合理的、不透明的條款包括應付賬期界定、商品損耗界定、商品歸屬權界定等。

　　另外，本報記者了解到，在家樂(le) 福係列事件中，諸如銷售返點、促銷等影響供零關(guan) 係惡化的收費行為(wei) ，在上述辦法中都會(hui) 有涉及。

　　收費何時休？

　　目前，中國連鎖經營協會(hui) 擬定的“供零新規”尚未最終明確出台時間表。不過上述知情人士表示，在家樂(le) 福、沃爾瑪等不斷爆發供零衝(chong) 突的情況下，上述新規實施的進程會(hui) 加快，“商務部能就此內(nei) 容進行公開表態，也說明離新規出台時間已經近了”。

　　另一位零售業(ye) 內(nei) 資深人士向本報記者解讀稱，“家樂(le) 福、康師傅之戰”，已經在並不牢固的供應商和零售商關(guan) 係上，打開了一個(ge) 缺口，必須有堵漏措施來解決(jue) 。

　　一位年銷售額在5000萬(wan) 元的超市供應商稱，多年來，零售終端強勢是不爭(zheng) 的事實，尤其是近年來情況變得更加嚴(yan) 重。他以家樂(le) 福為(wei) 例介紹稱，他與(yu) 家樂(le) 福的2009年合同扣點數(銷售返點)為(wei) 15%，2010年，該數據變為(wei) 了21%，這幾乎是食品行業(ye) 合同扣點的最高額度，他預估2011年，該數據不會(hui) 出現大的變動。

　　而隨著供零關(guan) 係惡化，個(ge) 中存有爭(zheng) 議的收費細目也開始浮出。北京代理商聯盟代表姚文華舉(ju) 例稱，超市費用包括兩(liang) 塊，一塊是前台費用，也就是合同中規定的扣點；另一塊是後台費用，在合同中沒有規定，或者隻是模糊界定，在實際執行中產(chan) 生的費用。

　　具體(ti) 而言，家樂(le) 福的收費項目主要有開戶費、新品進場費、新店開張費、老店翻新費、節慶費、周年費、年度促銷費、新店讓利費、DM海報費、堆頭費等24項，數額不等。

　　不僅(jin) 僅(jin) 是家樂(le) 福，上述年銷售額在5000萬(wan) 元的超市供應商稱，眾(zhong) 多超市的收費情況大致相同，“不同的是收多收少而已。如果各家超市再增加返點等收費，我們(men) 幾乎已經沒有生存空間”。

　　值得注意的是，由於(yu) 近年來外資不斷滲透中國零售業(ye) ，外資零售企業(ye) 供零矛盾也表現得相對突出。

　　商務部公布的數據顯示，外商投資企業(ye) 在零售業(ye) 的投資，占年度的外商投資企業(ye) 的金額大概為(wei) 1%。2010年全年外商投資的零售業(ye) 新設的企業(ye) 是318家，同比增長13%，實際使用外資是10.9億(yi) 美元，同比增長9.1%。

　　但姚堅也表示，包括進場費、包括零供關(guan) 係的問題，在這一階段表現比較突出，但它不僅(jin) 反映在外資企業(ye) 。零供關(guan) 係問題的核心就是中國製造業(ye) 發達，服務業(ye) 落後，造成了供貨商要有求於(yu) 大型零售商，這是核心的矛盾。

　　商務部新規能否為(wei) 超市亂(luan) 收費畫上一個(ge) 句號？北京代理商聯盟代表姚文華稱，“新規”肯定會(hui) 對緩和供零關(guan) 係間的矛盾起到一定作用。但新規出台後，必須落實監管和執行問題，如果新規流於(yu) 表麵，缺乏實際效用。