房地產稅：立法提上議程實施需時間 2017年底前或通過

據新華社北京８月５日電 社會(hui) 一直熱議的房地產(chan) 稅終於(yu) 有了實質性動向。最新調整過的十二屆全國人大常委會(hui) 立法規劃本周向社會(hui) 公布，包括房地產(chan) 稅法在內(nei) 的３４項立法任務亮相其中，這意味著備受關(guan) 注的房地產(chan) 稅法正式進入全國人大的立法規劃。

房地產(chan) 稅該不該征

“這次將社會(hui) 關(guan) 注度很高的房地產(chan) 稅法納入立法規劃，回應了之前關(guan) 於(yu) ‘房地產(chan) 稅還該不該征’的爭(zheng) 議，表明房地產(chan) 稅的立法工作正按計劃穩步推進。寫(xie) 入本屆人大五年立法規劃，意味著稅法通常會(hui) 在２０１７年底前獲得通過。”中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對記者說。
施正文說，此次調整表明，落實稅收法定原則之下，房地產(chan) 稅遲早是要開征的。改革進程可以推遲，但立法進程不能拖延，立法後並不意味著會(hui) 馬上開征，但開征前必須做好立法準備。
中國社會(hui) 科學院城市與(yu) 競爭(zheng) 力研究中心主任倪鵬飛認為(wei) ，房地產(chan) 稅作為(wei) 未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑製房地產(chan) 市場投機等方麵有重要作用。但開征之路會(hui) 比較漫長，還需要做很多工作。

房地產(chan) 稅怎麽(me) 征

據悉，目前房地產(chan) 稅法草案正由全國人大常委會(hui) 預算工作委員會(hui) 牽頭抓緊起草，財政部配合參與(yu) 立法。
針對當前圍繞房地產(chan) 稅改革的諸多爭(zheng) 議，中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為(wei) ，在立法和改革過程中，需處理好房地產(chan) 稅對樓市短期衝(chong) 擊與(yu) 地方經濟發展的關(guan) 係、處理好房地產(chan) 稅與(yu) 土地增值稅等其他稅費的關(guan) 係等。此外，開征時機、如何開征、要不要設“免征額”等都是當下的改革焦點。“從(cong) 長遠看，房地產(chan) 稅立法的目的是在開發交易環節減輕稅負，增加保有環節稅負，進而完善房價(jia) 形成機製。”張斌說，未來，隨著城鄉(xiang) 土地製度改革的推進和房地產(chan) 市場的變化，房地產(chan) 稅立法也要為(wei) 下一步農(nong) 村住房和土地改革預留空間。
倪鵬飛說，何時開征房地產(chan) 稅必須結合社會(hui) 發展情況，並讓市場提前有預期。從(cong) 當前看，開征房地產(chan) 稅對房地產(chan) 市場有影響，但不是市場變化的主要因素。
中原地產(chan) 首席分析師張大偉(wei) 說，鑒於(yu) 當前開征房地產(chan) 稅的必要前提——不動產(chan) 登記還未全麵完成，房地產(chan) 稅短期內(nei) 落地的可能性很小，目前看對市場影響非常小。

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七大稅法集中補入人大立法規劃

15個(ge) 稅種要在2020年落實稅收法定，平均每年需製訂三部稅法

這次一並被補充進第十二屆全國人大常委會(hui) 立法規劃的共有七大稅法，即房地產(chan) 稅法、環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關(guan) 稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法。這一舉(ju) 動釋放出了我國稅收法定進程提速的重要信號。
中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說，環境保護稅法、資源稅法經過前期探索論證，目前看立法難度不大，而關(guan) 稅、船舶噸稅、耕地占用稅等在稅收體(ti) 係中都屬於(yu) 小稅種，立法條件相對成熟。如果今年“營改增”順利完成，隨後推進的增值稅法則難度較大，簡並稅率、優(you) 化稅製結構、重新劃分中央和地方收入分配等難題都需要伴隨立法考慮。中央民族大學法學院教授熊文釗說，目前，我國以法律形式存在的稅法隻有三部，其餘(yu) １５個(ge) 稅種都是依據國務院條例的形式存在。要在２０２０年全麵落實稅收法定原則，意味著未來平均每年要製訂三部左右的法律，立法工作量非常大。（據新華社電）