國務院五招促創業:鼓勵地方設創業基金

6月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定大力推進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新的政策措施，增添企業(ye) 活力，拓展發展新天地。

根據上述會(hui) 議，國務院將從(cong) 五個(ge) 方麵推進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新。其中包括，會(hui) 議決(jue) 定要鼓勵地方設立創業(ye) 基金，對眾(zhong) 創空間等的辦公用房、網絡等給予優(you) 惠。對小微企業(ye) 、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持等措施，同時發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創投業(ye) 務等等。

自從(cong) 本屆政府大力實施簡政放權以及商事製度改革以來，[伯利茲(zi) 公司注冊(ce) ]新創立的企業(ye) 數量迅速增長，但是仍有不少新設立的企業(ye) 由於(yu) 資金籌措渠道不暢使得實際開業(ye) 運營遭遇到了一些影響。

對此，北京昆玉基石投資顧問有限公司董事長於(yu) 鳳坤指出，政府加大創業(ye) 基金設立的力度，同時發揮好種子基金作用，有利於(yu) 全社會(hui) 創投資金總量的增加。

地方創業(ye) 基金獲鼓勵

上述國務院常務會(hui) 議的決(jue) 定，將解決(jue) 創業(ye) 企業(ye) ，尤其是科技創業(ye) 企業(ye) 初期運營的資金等問題。

該會(hui) 議指出，要鼓勵地方設立創業(ye) 基金，對眾(zhong) 創空間等的辦公用房、網絡等給予優(you) 惠。對小微企業(ye) 、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(ye) 轉增股本、股權獎勵分期繳納個(ge) 人所得稅試點推至全國。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前各地政府都在加快創業(ye) 基金的設立，並發揮各個(ge) 產(chan) 業(ye) 引導基金的作用，甚至不少大學也成立了創業(ye) 基金。這將在一定程度上解決(jue) 創業(ye) 企業(ye) 初期的資金問題。

國家工商總局副局長劉玉亭此前在中國政府網的訪談中指出，目前全國拿到工商執照的企業(ye) 大體(ti) 開業(ye) 情況整體(ti) 良好。工商總局在沿海地區的調研發現，拿到執照目前處於(yu) 正式營業(ye) 及籌建的占到新設立企業(ye) 的80.3%，有些省市這一比例超過90%，而一般情況下則在70%-75%左右。

而造成一些新設企業(ye) 拿了營業(ye) 執照以後並沒有開張營業(ye) 的原因，除了準備不足，以及很多後置行政許可辦理完還需要時間外，也與(yu) 實際投產(chan) 運營的很多困難有關(guan) 。

劉玉亭指出，比如資金的籌措渠道在一些地方還是不夠通暢，融資難、融資貴這些問題在不少地方仍然存在。同時，企業(ye) 的用工成本也在逐年上升，新設立的企業(ye) 招人難、留人也難，用工缺口在一些企業(ye) 還不同程度地存在。

他指出，國家有關(guan) 部門也在加大對新設立的小微企業(ye) 的扶持力度，從(cong) 稅收、融資等等方麵進行一些政策性的扶持。

“這個(ge) 過程隨著我們(men) 扶持小微企業(ye) 發展的政策不斷加大和落實，新設立的企業(ye) 正常經營會(hui) 越來越多。這也是我們(men) 通常所說的，企業(ye) 的活躍度會(hui) 越來越高。”他說。

除了創業(ye) 投資以外，融資渠道的打通也將有新的進展。

上述國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，要創新投貸聯動、股權眾(zhong) 籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業(ye) 企業(ye) 在境內(nei) 上市，鼓勵發展相互保險。發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創投業(ye) 務。

對此，天使投資和股權眾(zhong) 籌平台天使匯CEO蘭(lan) 寧羽指出，這樣做有利於(yu) 風險投資發揮作用。未來隨著國家創投種子基金進一步發揮作用，可以使得很多創業(ye) 項目融資變得更方便。其透露，目前有關(guan) 股權眾(zhong) 籌的政策正在征求意見，這可能會(hui) 涉及到一些法律的修改。“目前股權眾(zhong) 籌企業(ye) 要盡量避免碰及紅線。”

取消妨礙人才流動的限製

蘭(lan) 寧羽認為(wei) ，除了資金層麵的政策以外，很多鼓勵創業(ye) 創新的政策仍需要進一步落地，為(wei) 創新創造條件。“比如有的很好的創意，如果放在眾(zhong) 籌平台，競爭(zheng) 對手看了創意可能就抄襲了，這就需要盡快解決(jue) 知識產(chan) 權問題。”

而國務院常務會(hui) 議促進創業(ye) 的五招當中，對此也有所回應。

該會(hui) 議指出，要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學曆等限製，營造創業(ye) 創新便利條件。為(wei) 新技術、新業(ye) 態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

同時要盤活閑置廠房、物流設施等，為(wei) 創業(ye) 者提供低成本辦公場所。發展創業(ye) 孵化和營銷、財務等第三方服務。

最後還要用簡政放權、放管結合、優(you) 化服務更好發揮政府作用，以激發市場活力、推動“雙創”。加強知識產(chan) 權保護，通過打造信息、技術等共享平台和政府采購等方式，為(wei) 創業(ye) 創新加油添力。

取消妨礙人才自由流動的戶籍限製目前已經在一線城市得以落地。上海市政府於(yu) 上月發布的《關(guan) 於(yu) 加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出，“對獲得一定規模風險投資的創業(ye) 人才及其核心團隊、在本市管理運營的風險投資資金達到一定規模且取得經過市場檢驗的顯著業(ye) 績的創業(ye) 投資管理運營人才及其核心團隊、市場價(jia) 值達到一定水平的企業(ye) 科技和技能人才、經營業(ye) 績顯著的企業(ye) 家人才、在本市取得經過市場檢驗的優(you) 異業(ye) 績的創新創業(ye) 中介服務人才及其核心團隊，予以直接入戶引進”。這意味著一些創業(ye) 團隊創業(ye) 初步成功後，落戶超大城市的問題，有望得到解決(jue) 。

除此之外，[注冊(ce) 法國公司]其他創業(ye) 便利措施也正在製定中。劉玉亭就透露，下一步，在督促指導各地方政府簡化住所登記手續，允許“一址多照”、“一照多址”、“集群登記”等便利模式的基礎上，將研究進一步放寬住所登記條件，分行業(ye) 、分業(ye) 態釋放住所資源的實現途徑。