高校應將創業教育納入正規課程教育體係

與(yu) 商業(ye) 創業(ye) 不同，公益創業(ye) 以社會(hui) 公益為(wei) 宗旨，強調通過高效率的服務模式來解決(jue) 社會(hui) 問題，具有更高的社會(hui) 價(jia) 值。有一定教育背景的年輕創業(ye) 群體(ti) 更可能成為(wei) 公益創業(ye) 的主體(ti) 。

首部《中國青年公益創業(ye) 調查報告》的數據顯示，[注冊(ce) 塞舌爾公司]18~25歲的青年占公益創業(ye) 者總量的74.3%，他們(men) 都具有高中/中專(zhuan) 及以上的受教育程度，高學曆的大學生成為(wei) 公益創業(ye) 的主體(ti) 。大學生年紀輕，精力旺盛，思維普遍活躍，敢想敢幹，在時間和空間的利用上也更加自由。相較其他社會(hui) 群體(ti) ，他們(men) 具有更強烈的社會(hui) 意識和社會(hui) 責任感，更重要的是有能力將掌握的專(zhuan) 業(ye) 知識應用到實際中去，從(cong) 而開發出滿足社會(hui) 需求的產(chan) 品或者服務。他們(men) 還具有一定的經濟頭腦，善於(yu) 發現和把握商機，能夠巧妙抓住現代社會(hui) 發展的各種有利資源。

不過，大學生的工作經驗不足，對社會(hui) 的認知還不成熟。大學生創業(ye) 最大的弊端在於(yu) 缺乏工作經驗，缺乏實際工作和創業(ye) 能力。有研究表明，工作經驗對於(yu) 大學生發現創新型創業(ye) 機會(hui) 、利用關(guan) 係網絡獲取創業(ye) 資源、有效進行創業(ye) 管理等方麵具有重要的促進作用。

調查中，60.5%的創業(ye) 者接受過一定的技能培訓或者是有過類似的經曆，8.3%的創業(ye) 者創業(ye) 前沒有做任何的準備，很可能隻是一時的衝(chong) 動與(yu) 奇思妙想。31.2%的創業(ye) 者做了充分的準備。在日益激烈的市場環境中，公益創業(ye) 需要創業(ye) 者進行充足的創業(ye) 準備，穩紮穩打，一步步推動創業(ye) 組織的發展，確保公益創業(ye) 事業(ye) 的可持續發展。而調查數據顯示，當前我國青年公益創業(ye) 存在創業(ye) 準備不充分的問題，這在一定程度上決(jue) 定著公益創業(ye) 組織的可持續發展。

大學生公益創業(ye) 往往通過免費或低價(jia) 的方式為(wei) 消費者提供服務，這種發展模式在一定程度上決(jue) 定了公益組織的非營利性。非營利性使得大學生公益創業(ye) 組織的獨立生存能力較弱，主要體(ti) 現在：（1）創業(ye) 資金不足，成為(wei) 製約公益創業(ye) 組織發展的關(guan) 鍵因素。在調查中，36.1%的創業(ye) 者反映資金短缺是其公益創業(ye) 過程中遇到的最大困難。（2）創業(ye) 啟動資金主要來源於(yu) 個(ge) 人/家庭，64.5%的創業(ye) 者的啟動資金主要來源於(yu) 個(ge) 人/家庭出資，其次是政府政策貸款（16.3%），風險投資和銀行貸款的比重較低，分別為(wei) 11.4%和7.8%。商業(ye) 化的市場資本並未成為(wei) 公益創業(ye) 者主要的啟動資金來源。（3）從(cong) 當前公益創業(ye) 組織的發展情況來看，自我發展能力有限。4.9%的公益創業(ye) 組織處於(yu) 衰退期，46.3%的公益創業(ye) 組織處於(yu) 成長階段，勉強實現收支平衡。

有研究表明，教育對公益創業(ye) 有一定的促進作用，創業(ye) 群體(ti) 的教育程度與(yu) 公益創業(ye) 發生率之間呈現較為(wei) 複雜的正相關(guan) 關(guan) 係。而且從(cong) 國外的公益事業(ye) 發展的經驗來看，教育是推動公益事業(ye) 發展的重要舉(ju) 措。如2006年英國開始實行專(zhuan) 門針對社會(hui) 企業(ye) 員工的“能力建設（Capacity Builders）”項目，為(wei) 社會(hui) 企業(ye) 員工提供培訓和指導課程，以提升社會(hui) 企業(ye) 的運營能力。2009年英國文化協會(hui) 發起在全球範圍內(nei) 開展“社會(hui) 企業(ye) 家技能（SFSE）項目”，培育社會(hui) 企業(ye) 家人才，倡導通過商業(ye) 的方式來解決(jue) 社會(hui) 問題。

高校應將創業(ye) 教育納入正規的課程教育體(ti) 係中，發展分層次的創業(ye) 教育，提高大學生的創業(ye) 知識儲(chu) 備。同時注重對大學生創業(ye) 能力特別是對大學生企業(ye) 商業(ye) 運營能力的培養(yang) ，開設專(zhuan) 門的《創業(ye) 企業(ye) 管理》、《非營利組織管理》等課程，提高大學生的企業(ye) 管理能力。創業(ye) 教育過程中還應當注重開展各種創業(ye) 競賽活動，開展創業(ye) 模擬等創業(ye) 實踐教育活動，提高大學生創業(ye) 者的實踐能力。

政府製定創業(ye) 政策的核心內(nei) 容是推動大學生創業(ye) ，並為(wei) 大學生創業(ye) 提供各項扶持措施。應當根據公益創業(ye) 組織的發展階段，針對不同創業(ye) 階段的需求采取不同的扶持措施，以提高政策的實施效果。

有公益創業(ye) 想法的大學生，需要創業(ye) 教育提升其創新創業(ye) 能力和市場信息搜集能力。創業(ye) 教育政策的製定就需要考慮大學生公益創業(ye) 需求，發展分層次的創業(ye) 教育戰略，並將創業(ye) 教育納入正規的課程教育體(ti) 係中，普及創業(ye) 教育的覆蓋範圍，在內(nei) 容上注重培養(yang) 其創新意識和對社會(hui) 問題的敏感度，並為(wei) 其提供創業(ye) 市場信息支持，推動有創業(ye) 想法計劃的大學生實施創業(ye) 計劃，開展創業(ye) 活動。

正處於(yu) 創業(ye) 起步階段的大學生組織或企業(ye) ，麵臨(lin) 創業(ye) 初始資金不足、無創業(ye) 場地、無創業(ye) 經驗等問題，這一階段創業(ye) 政策的主要內(nei) 容應當是為(wei) 初創期公益創業(ye) 組織提供創業(ye) 孵化基地和硬件設施支持，以及創業(ye) 啟動資金支持，滿足創業(ye) 所需物質條件。針對大學生創業(ye) 經驗不足的問題，可聘請創業(ye) 專(zhuan) 家指導創業(ye) 活動，為(wei) 大學生創業(ye) 提供智力支持和經驗支持。

對於(yu) 已經注冊(ce) 的公益創業(ye) 組織，在發展中遇到的最大困難是資金，36.1%的大學生創業(ye) 者認為(wei) 資金短缺是其創業(ye) 過程中最大的困難。與(yu) 創業(ye) 嚐試階段不同，處於(yu) 創業(ye) 發展階段的創業(ye) 組織不僅(jin) 麵臨(lin) 著初始資金不足，而且麵臨(lin) 著稅費問題。因此，針對已注冊(ce) 的公益創業(ye) 組織，創業(ye) 政策的重點應當轉向為(wei) 通過稅收減免的優(you) 惠政策為(wei) 創業(ye) 組織提供資金支持。

國外的公益組織發展經驗表明，公益組織與(yu) 政府之間是平等的合作夥(huo) 伴關(guan) 係，政府購買(mai) 是政府運用經濟手段支持非營利組織發展的重要方式。通過政府購買(mai) 公益組織服務，建立政府和公益組織之間的“公私合作夥(huo) 伴關(guan) 係”，實現政府和公益組織的雙贏。

參與(yu) 問卷調查的南通濱海園區童夢公益發展中心的創始人周點銘介紹：“童夢的收益來源主要有政府購買(mai) 服務、捐款和有償(chang) 服務收費，政府購買(mai) 服務對於(yu) 中心的發展舉(ju) 足輕重，希望政府在這方麵能有所側(ce) 重，加大力度。”該中心由南通大學的學生發起和運營，是團南通市委主管的民辦非企業(ye) 單位，麵向留守兒(er) 童開展公益活動，迄今已通過慈善助學、心理輔導、義(yi) 務支教等誌願項目進行了上萬(wan) 人次的誌願者活動，受益麵達3萬(wan) 餘(yu) 人次。

政府購買(mai) 服務一般采用的是“政府提供資金，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]民間組織提供服務”的合作模式。在購買(mai) 公共服務領域，政府應加大對大學生公益組織服務的購買(mai) 力度，創新公共服務購買(mai) 機製，在購買(mai) 服務競標中給予一定的優(you) 惠扶持，在企業(ye) 稅收方麵對公益組織進行稅收減免，從(cong) 多方麵為(wei) 公益組織發展提供資金支持。