改革“當頭炮”為創新創業"鬆綁" 釋放新活力

      今年以來，各地各級政府按照黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 的要求，繼續將簡政放權作為(wei) 全麵深化改革的“當頭炮”，出台了一係列旨在削權讓利、轉變職能的政策措施，力求把市場能辦的放給市場，把政府該管的管住管好。

       這些政策措施釋放出強烈信號，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]對社會(hui) 預期、市場活力、資本投向等起到了積極引導作用，讓社會(hui) 資本更加放開手腳進入市場，也為(wei) 企業(ye) 發展提供了更加公平有序的市場環境，產(chan) 生了拉動民間投資、改善經濟結構、促進社會(hui) 就業(ye) 的疊加效應，增強了經濟運行的市場活力和發展動力。

       本報訊 記者鄭明橋報道：為(wei) 解決(jue) 科技成果轉化難問題，湖北省武漢市日前出台《關(guan) 於(yu) 深化高校、科研機構職務科技成果使用、處置和收益管理改革的意見》（簡稱“漢十條”），決(jue) 定取消科技成果轉化政府審批，把科技成果處置權交還高校、科研院所，並首次規定科技成果轉化淨收益不低於(yu) 70%、最多100％歸科技人員及團隊擁有。

      武漢市科技局局長吳誌振介紹說，按照現行規定，對於(yu) 中央級事業(ye) 單位的科技成果處置，一次性處置價(jia) 值在800萬(wan) 元以上的，一般需由教育部審核同意後報財政部審批，所得收益也需按不同比例上繳財政。而在現實操作中，審批程序繁瑣、周期過長，影響了成果轉化的時效性；加上轉化收益“大頭”上繳，科研單位和人員缺乏轉化動力。“漢十條”賦予高校及科研機構完全的成果自主處置權，處置收益不再上繳財政，避免了上述問題發生。

       華中科技大學副校長駱清銘曾為(wei) 了一項職務發明專(zhuan) 利轉化闖了17道關(guan) ，耗時近1年才勉強完成。他坦言，“科研成果轉化按現行規定障礙多、審批慢、轉化難，不少地方麵對有關(guan) 政策，不是繞道走，就是踩著黃線走，或者隻做不說。”去年11月起，武漢市政府赴武漢大學、華中科技大學、江漢大學等專(zhuan) 題調研，經過多次研究，今年推出了鼓勵高校科技成果轉化的“漢十條”，希望通過先行先試，用足、用好、用活科技資源，讓科技創新活力充分湧流。

       在科技成果轉化收益分配方麵，[薩摩亞(ya) 公司注冊(ce) ]“漢十條”對70%以外的其餘(yu) 部分也作出了規定：“統籌用於(yu) 科研、知識產(chan) 權管理及相關(guan) 技術轉移工作”。吳誌振解釋說，“這保障了高校及科研院所拿到的收益，也要再投入到成果轉化中來。”

      吳誌振表示，“漢十條”科技成果管理改革將激勵科研人員深化創新活動，把科技成果轉化為(wei) 有市場競爭(zheng) 力的產(chan) 品，有望使武漢成為(wei) 科研人員創業(ye) 的“政策窪地”。

      本報訊 記者陳發明 李琛奇報道：在今年的深化行政審批製度改革中，甘肅將把取消、調整和下放循環經濟項目審批事項作為(wei) 重要內(nei) 容，減少循環經濟重大關(guan) 鍵補鏈項目、園區循環化改造項目的審批程序，通過設立審批綠色通道等方式，減少前置環節，提高審批效率，讓企業(ye) 把精力集中在技術創新、資金籌措等關(guan) 鍵環節上。同時，甘肅強化對循環經濟項目建設的谘詢指導，用事前審批的減法和主動服務的加法，激發市場主體(ti) 發展循環經濟的活力和動力。

      2009年底，國務院批複了《甘肅省循環經濟總體(ti) 規劃》，明確提出到2015年將甘肅建設成為(wei) 國家循環經濟示範區。4年多來，甘肅以年均7.74%的能源消耗增長和0.28%的水耗增長支撐了11.91%的經濟增長。到去年底，《規劃》提出的24項主要指標，已有14項達到年度發展目標要求，基本建立起循環型工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 體(ti) 係。

      麵臨(lin) 2015年建成國家循環經濟示範區的目標，甘肅在全麵深化改革的新起點上，如何通過循環經濟示範區的建設再度發力，[薩摩亞(ya) 注冊(ce) 公司]為(wei) 經濟體(ti) 製改革找到一個(ge) 突破口和著力點？甘肅明確提出，依托循環經濟示範區等重大戰略平台，在先行先試中為(wei) 全麵深化經濟體(ti) 製改革探索路子、積累經驗。

      在實施《甘肅省循環經濟總體(ti) 規劃》的過程中，有一些地方和企業(ye) 反映，影響市場主體(ti) 發展循環經濟的一個(ge) 重要原因是部分循環經濟項目前期工作周期長，土地預審、規劃選址預審、環評等前置性審批時間長、環節多、成本高。與(yu) 此同時，一些企業(ye) 因為(wei) 不了解項目備案、核準或審批的程序，不清楚前置條件申辦的要求，不掌握爭(zheng) 取國家支持資金的門路和渠道，影響了項目的推進建設。

      據悉，目前園區管理采取單一的以政府管理為(wei) 主的模式，管理人員不專(zhuan) 業(ye) ，導致資源不能得到合理有效配置、集聚效應不強，亟需進一步理順園區管委會(hui) 與(yu) 市場、企業(ye) 的關(guan) 係，把資源配置的事交給市場，把生產(chan) 經營權交給企業(ye) ，把社會(hui) 服務的事交給社會(hui) 組織和中介機構。對此，甘肅省決(jue) 定，今年要在國家循環化改造示範試點的園區中探索建立以企業(ye) 為(wei) 主的園區管理體(ti) 製改革試點，園區龍頭企業(ye) 負責人可兼職管委會(hui) 負責人或由企業(ye) 向管委會(hui) 派出專(zhuan) 業(ye) 管理人員，探索建立由政府、企業(ye) 、金融機構等共同參與(yu) 的多元管理體(ti) 製。