二線城市搶跑 服務外包業步入圈地時代

一場由地方政府主導的，對服務外包業(ye) 的“爭(zheng) 奪戰”正如火如荼地上演。

10月29日，山東(dong) 省商務廳、濟南市商務局以及濟南市各縣、市商務主管的部門在相關(guan) 部門領導的帶領下前往上海召開“濟南服務外包比較優(you) 勢(上海)說明會(hui) ”。10月30日，參加這次說明會(hui) 的業(ye) 內(nei) 人士和專(zhuan) 家又馬不停蹄地趕往江蘇昆山參加在這裏舉(ju) 行的“第二屆金融外包峰會(hui) ”。服務外包，這個(ge) 在國內(nei) 剛剛起步的新興(xing) 行業(ye) ，一夜之間成為(wei) 各地方政府爭(zheng) 搶的“香餑餑”。

作為(wei) 技術先進型服務業(ye) ，服務外包行業(ye) 成為(wei) 此輪經濟轉型過程受到政府大力支持。針對這一行業(ye) ，從(cong) 2009年開始，國務院相關(guan) 主管部門先後出台了8個(ge) 文件，從(cong) 政策、稅收、人才培養(yang) 、用工製度等各個(ge) 方麵給予扶持。

在國務院辦公廳2009年1月15日發布的《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進服務外包產(chan) 業(ye) 發展問題的複函》中，北京、天津、上海、蘇州、濟南等20個(ge) 城市被確定為(wei) 中國服務外包示範城市。如今這些城市對服務外包業(ye) 的爭(zheng) 奪已經進入“白熱化”狀態。

“目前服務外包業(ye) 的發展主要麵臨(lin) 幾方麵困惑。”濟南市商務局副局長、總經濟師粱旭斌表示。他指出目前服務外包業(ye) 的發展主要麵臨(lin) 五個(ge) 方麵的問題。 一，適應性人才太少，員工流動率較高；二，房價(jia) 高漲，商務、生活成本比較高，高端人才比較難留；三，知識產(chan) 權和信息安全保護需要進一步加強；四，外包企業(ye) 發展需要當地市場支撐；五，外包支持政府兌(dui) 現率需要進一步提高。

在這些眾(zhong) 多因素之中，一線城市和二線城市由於(yu) 主客觀條件不同，各有所長：北京、上海等一線城市集聚了大量的市場資源，人才資源也較為(wei) 豐(feng) 富，不過二線城市也有其獨到的優(you) 勢。以濟南為(wei) 例，與(yu) 其他城市相比，它有著明顯的成本優(you) 勢。粱曉斌表示，濟南的員工成本是北京、上海等大城市的1/3，是杭州60%，總體(ti) 上消費支出和房價(jia) 要遠遠低於(yu) 這些城市。對成本因素的考慮也製約著服務外包企業(ye) 的對一個(ge) 城市的選擇，正因如此，近兩(liang) 年來很多大型服務外包企業(ye) 將中國總部落在上海附近的昆山花橋，盡管上海市也在大力提倡發展服務外包業(ye) 。

與(yu) 北京、上海等人才較為(wei) 集中的地方相比，包括濟南、蘇州這樣的城市在人才資源上並不占優(you) 勢。不過，這些二線城市目前正努力探索人才培養(yang) 之路。

作為(wei) 一個(ge) 方興(xing) 未艾的新興(xing) 行業(ye) ，中國的服務外包業(ye) 發展之路還相當漫長。美國著名資訊投資人格雷戈爾·貝勒表示，發展服務外包業(ye) 有幾條準則首先永遠不要低估對人才的需求，人才永遠是第一位的，一定要從(cong) 一開始就高瞻遠矚；第二要創造標準；第三關(guan) 注質量；第四就是要向第二線城市和三線城市轉移；此外還要建立全球的後備基地，並要創造知識產(chan) 權保護體(ti) 係。