成品油消費稅醞釀價內轉價外 石油公司一年將至少省300億

“我們(men) 和有關(guan) 部門討論了成品油消費稅從(cong) 價(jia) 內(nei) 轉為(wei) 價(jia) 外的問題。”昨天，中石化集團的一位內(nei) 部管理層告訴《第一財經日報》。如果發改委將成品油的消費稅從(cong) “價(jia) 內(nei) 稅”轉為(wei) “價(jia) 外稅”，包括消費者，石油公司在內(nei) 的負擔也都將直接或者間接減少。

所謂“價(jia) 內(nei) 稅”，就是稅金包含在價(jia) 格之中，作為(wei) 價(jia) 格的組成部分的稅種。而“價(jia) 外稅”則是指稅金不包含在價(jia) 格之中，價(jia) 稅分列的稅種。

本報從(cong) 前述中石化管理層那裏了解到，目前汽油1元/升、柴油0.8元/升的消費稅(俗稱“燃油稅”)實行的是“價(jia) 內(nei) 稅”，若變為(wei) “價(jia) 外稅”，會(hui) 有很大差別。

企業(ye) 的增值稅，是以汽柴油產(chan) 品銷售收入作為(wei) 標準，再乘以係數而得出的。而城建稅則是在根據納稅人所處地，分別為(wei) 增值稅的1%、5%和7%不等；此外，教育附加也是按增值稅乘以一定係數得出。

現有的汽柴油銷售收入中包含了1元/升的消費稅，由於(yu) 消費稅的存在，間接抬高了中石化、中石油等生產(chan) 企業(ye) 的增值稅、城建稅及教育附加費等各種稅費。假設消費稅從(cong) “價(jia) 內(nei) ”改為(wei) “價(jia) 外”，生產(chan) 企業(ye) 所應繳納的上述稅費也將隨即下降。

中報顯示，2010年上半年，中國石化[8.21 -0.24%](600028.SH，00386.HK)支付增值稅高達291億(yi) 元。

根據國家規定，2009年1月1日起，我國將汽油的消費稅從(cong) 0.2元/升提高到了1元/升，漲了0.8元/升。

按照目前的汽油消費稅1元/升、中石化上半年產(chan) 出汽油246億(yi) 升來測算，當單位消費稅稅額每升增加0.8元的話，企業(ye) 將在汽油銷量的基數上，增加33.5億(yi) 元的增值稅(1升汽油若增加0.8元消費稅，將同時增加0.136元增值稅)。

國金證券[15.09 -1.89%]研究員劉波表示，汽柴油消費稅若改為(wei) “價(jia) 外”之後，汽柴油出廠價(jia) 中包含了企業(ye) 的增值稅、消費稅、城建稅等等，當這些稅費都有所降低的話，也間接使汽柴油銷售價(jia) 有所下降，消費者同樣會(hui) 減輕負擔。

中石化曾表示，增值稅、消費稅、城建稅等稅費占汽柴油零售價(jia) 格的30%左右。有關(guan) 專(zhuan) 家也曾提示，在2009年1月我國實行成品油稅費改革後，消費者最終承擔的汽油燃油稅費改革負擔實際為(wei) 1.029元/升左右。

另一位中石化人士還表示，如果成品油從(cong) “價(jia) 內(nei) 稅”改為(wei) “價(jia) 外稅”，消費者也更加明了汽柴油價(jia) 格的製定細節。

成品油消費稅之所以實行“價(jia) 內(nei) 稅”，一個(ge) 重要的原因是有利於(yu) 稅務部門來征收。因為(wei) 到了加油站環節，一些加油人員可能會(hui) 忘記讓消費者繳納消費稅，會(hui) 給稅收帶來困難。而從(cong) 生產(chan) 企業(ye) 環節來收的話，能更加方便稅務部門的管理。

當然，“價(jia) 內(nei) 稅”的收取方式，也令中石化、中石油有更多的現金流。

今年上半年我國汽油、柴油的產(chan) 量分別是3758萬(wan) 噸和7647萬(wan) 噸。也就是說，如果在這些產(chan) 品全部銷售出去的前提下，國內(nei) 所有煉廠可能為(wei) 國家代收了總計1260億(yi) 元的消費稅。按13%的增值稅計算，石油公司半年“多”繳增值稅163億(yi) 元，全年料超過300億(yi) 元。