外資旅行社將獲出境遊經營權

外資旅行社加入我國出境遊業(ye) 務的腳步聲越來越近。國家旅遊局局長邵琪偉(wei) 昨日在杭州舉(ju) 辦的第五屆中日韓旅遊部長會(hui) 議上表示，目前，國家旅遊局和外商投資(主管)部門正在抓緊研究外商投資旅行社經營我國公民出境旅遊業(ye) 務的政策，政策一旦出台，將在中國部分地區先行試點。

出境遊“對外”試點箭在弦上

我國逐步放寬外資或合資公司經營中國公民出國境旅遊業(ye) 務政策的實施，在國內(nei) 外旅遊業(ye) 界都十分受關(guan) 注。邵琪偉(wei) 特別說明稱，我國在加入WTO的時候，並沒有對“外商投資旅行社經營中國公民出境遊業(ye) 務”做出明確承諾，隨著我國對外開放的擴大，擬對這項業(ye) 務進行試點。他介紹說，由於(yu) 涉及相關(guan) 法律法規的修改和完善，目前中國國家旅遊局正在和相關(guan) 部門一起，針對試點製定專(zhuan) 門的辦法。

邵琪偉(wei) 稱，試點我國出境遊業(ye) 務的外資旅行社將具備相應的門檻，如一定的經濟實力，以及全球一流的管理水平和經營水平。“我們(men) 希望通過這個(ge) 試點，能夠借鑒國際上大的旅行社集團的管理經驗，共享全球旅遊業(ye) 發展過程中的經驗，從(cong) 而提升中國旅遊業(ye) 的發展水平。”

放寬旅遊市場是大勢所趨

據了解，2009年12月《國務院關(guan) 於(yu) 加快發展旅遊業(ye) 的意見》中提出，在試點的基礎上，逐步對外商投資旅行社開放經營我國公民出境旅遊業(ye) 務。而此前，外商投資旅行社在我國隻能經營國內(nei) 遊和入境遊業(ye) 務。

今年以來，引進外資旅遊企業(ye) 成為(wei) 推進我國旅遊業(ye) 發展的重要舉(ju) 措之一。根據國務院辦公廳上月印發的《貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 加快發展旅遊業(ye) 意見重點工作分工方案》，未來我國將積極引進外資旅遊企業(ye) ，並在試點的基礎上逐步對外商投資旅行社開放經營我國公民出境旅遊業(ye) 務。一個(ge) 月後，這項舉(ju) 措已經開始逐漸落地。

初期挑戰不影響長遠受益

來自中國旅遊研究院的最新報告顯示，2010年中國出境旅遊人數將超過5400萬(wan) 人次，增速超過11%，旅遊服務貿易逆差將達50億(yi) 美元，至2015年則有望達到200億(yi) 美元。對外資開放出境遊業(ye) 務是否會(hui) 對中國的旅遊企業(ye) 帶來衝(chong) 擊，甚至引發相關(guan) 業(ye) 務領域的洗牌？業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，在出境遊方麵，對於(yu) 境外景點、文化的包裝，外國團隊有得天獨厚的優(you) 勢，同時，外資企業(ye) 的產(chan) 品更有競爭(zheng) 力，在營銷、宣傳(chuan) 上外資企業(ye) 具有品牌優(you) 勢，這都將對處在高速發展階段的出境遊市場帶來影響。不過，國內(nei) 旅遊企業(ye) 可在競爭(zheng) 中進步。

中國山水旅行社日韓部負責人告訴記者，國內(nei) 旅行社很少有資本能夠在國外開地接社。目前出境遊一般是國內(nei) 旅行社組團，再通過與(yu) 境外地接社合作共同完成接待，相應利潤也就分流很多。但是國外旅行社資金雄厚，一旦進駐國內(nei) ，自己就可形成組團、接待一條線，將利潤獨占。該負責人坦言，如果外資企業(ye) 進駐中國旅行市場，他們(men) 壓力很大。

對此，邵琪偉(wei) 表示，從(cong) 長遠來看，將有利於(yu) 我國旅遊業(ye) 的發展。他表示，在一定階段，特別是在開放之初，會(hui) 帶來一定的挑戰，但一定是利大於(yu) 弊。“相信經過30多年的改革開放，以及加入WTO近10年的經驗積累，我國的旅行社有一定的承受能力。”邵琪偉(wei) 說。