新興海洋產業獲國家支持 環境資金瓶頸仍待破解

與(yu) 目前各沿海地區長期以來發展的傳(chuan) 統海洋產(chan) 業(ye) 不同，新製定的海洋產(chan) 業(ye) 發展規劃將側(ce) 重於(yu) 八大新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 。

8月18日，記者從(cong) 國家某部門舉(ju) 辦的戰略性產(chan) 業(ye) 研討班與(yu) 會(hui) 人士處獲悉，國家新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 規劃將“擴編”，此前業(ye) 界呼聲甚高的海洋產(chan) 業(ye) 獲得增列資格。

這與(yu) 此前海洋工程產(chan) 業(ye) 將被單獨增列的消息存在差異。上述人士表示，海洋工程產(chan) 業(ye) 隻是“海洋產(chan) 業(ye) ”的一部分。而擬定中的海洋產(chan) 業(ye) 發展規劃，將包括八大領域的內(nei) 容。

這八大重點領域包括：海水綜合利用產(chan) 業(ye) 、海洋新材料產(chan) 業(ye) 、海洋裝備製造業(ye) 、生物育種工程、生物醫藥產(chan) 業(ye) 、海洋可再生能源產(chan) 業(ye) 、深海礦產(chan) 資源勘探開發產(chan) 業(ye) 和海洋現代服務業(ye) 。

記者進一步了解到，與(yu) 海洋產(chan) 業(ye) 一同被增列的，還有航空航天產(chan) 業(ye) 。新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 的門類，將從(cong) 原先的7個(ge) 增加到9個(ge) 。

對於(yu) 新增列的新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) ，將在財稅政策、金融政策、政府采購政策、消化吸收和再創新政策、創新基地與(yu) 平台政策等六個(ge) 方麵獲得國家支持。

新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 獲國家支持

前述與(yu) 會(hui) 人士透露，我國新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 將從(cong) 之前確定的七大產(chan) 業(ye) ，擴編為(wei) 包括節能環保、新能源、新材料、生物、信息產(chan) 業(ye) 、新能源汽車、海洋、航空航天等九大產(chan) 業(ye) 。

此前，中海油海洋石油工程股份公司總裁薑錫肇曾向本報記者透露，海洋工程產(chan) 業(ye) 將被納入新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 。而前述與(yu) 會(hui) 人士表示，海洋工程產(chan) 業(ye) 隻是海洋產(chan) 業(ye) 的一部分。

與(yu) 目前各沿海地區長期以來發展的傳(chuan) 統海洋產(chan) 業(ye) 不同，新製定的海洋產(chan) 業(ye) 發展規劃將側(ce) 重於(yu) 八大新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 。

2009年，全國海洋產(chan) 業(ye) 的生產(chan) 總值達到3.1964萬(wan) 億(yi) 元，占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重達9.53%。但國家海洋局的一份材料顯示，目前我國新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 占海洋生產(chan) 總值比重不足2%。

如上海市，其已初步形成海洋交通運輸業(ye) 、濱海旅遊業(ye) 、海洋船舶工業(ye) 等為(wei) 主體(ti) 的海洋產(chan) 業(ye) 格局，但海洋新材料、海洋可再生能源等新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 領域尚待加快發展。

與(yu) 傳(chuan) 統海洋產(chan) 業(ye) 相比，新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 具有巨大的發展潛力。官方數據顯示，2009年我國海水利用業(ye) 、海洋電力業(ye) 、海洋生物醫藥業(ye) 等新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 的產(chan) 值，同比分別增長18.6%、25.2%、12.6%，明顯高於(yu) 傳(chuan) 統海洋產(chan) 業(ye) 。

記者了解到，國家相關(guan) 部門正醞釀發布鼓勵海洋新興(xing) 產(chan) 業(ye) (產(chan) 品)發展的指導目錄，對具有核心自主知識產(chan) 權的大型海水利用工程、海洋能開發項目和深海資源開采工程等予以資金引導，對海水淡化水、海洋可再生能源發電等產(chan) 品實行價(jia) 格補貼。

海洋產(chan) 業(ye) 被列入新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 後，將和其它8個(ge) 產(chan) 業(ye) 同樣獲得國家相關(guan) 政策支持。國家將在財稅、金融、政府采購、消化吸收和再創新、創新基地與(yu) 平台等六個(ge) 政策麵上支持新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 的發展。

在財稅政策方麵，將采取“從(cong) 激勵自主創新、引導消費的角度，研究製定促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的稅收政策”。此外，在國家已有稅收體(ti) 係下，將加強研究製定新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 生產(chan) 銷售的減免稅、新產(chan) 品推廣等政策。

據本報了解，國家海洋局等部門還將以政府投入引導為(wei) 主線，通過重大工程、中試平台和示範基地的建設，突破關(guan) 鍵技術並加強推廣應用，增強自主創新能力，完善產(chan) 業(ye) 化機製和體(ti) 係，切實優(you) 化海洋產(chan) 業(ye) 結構，提高海洋經濟總體(ti) 水平。

破解環境、資金瓶頸

最近國內(nei) 發生的一係列海洋環境事件，與(yu) 固有的產(chan) 業(ye) 發展資金緊缺的難題，或將隨國家對新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 發展的重視而得到破解。

在此前舉(ju) 辦的山東(dong) 半島藍色經濟區建設研討會(hui) 上，日照市海洋與(yu) 漁業(ye) 局局長宋全山表示，沿海陸源汙染向海洋排放的增勢難以遏止，海洋生態環境承載的壓力越來越大。“隨著臨(lin) 港工業(ye) 和臨(lin) 海產(chan) 業(ye) 區的快速發展，對海洋生態環境正造成越來越大的影響。”

對於(yu) GDP主導政績的地方政府而言，發展重型化工等臨(lin) 海型產(chan) 業(ye) 的誘惑力始終揮之不去。

由於(yu) 當前傳(chuan) 統海洋產(chan) 業(ye) 很大一部分是海洋石化加工、倉(cang) 儲(chu) 等產(chan) 業(ye) ，隨著港口危化品吞吐能力的持續增加，發生不可預見性海上汙染事故的風險正日益增大。大連新港油管爆炸致至少50平方公裏海麵汙染，即是一起典型海洋環境事件。

不過，隨著海洋產(chan) 業(ye) 納入國家規劃，新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 的戰略性地位將得以提升，這會(hui) 對高度依賴資源環境的傳(chuan) 統海洋化工等行業(ye) 形成約束。

位於(yu) 江蘇海門市的亞(ya) 洲新能源(中國)有限公司總監理崔劉林對本報記者表示，如海上風力發電設備製造等行業(ye) ，即屬於(yu) 低汙染、高利潤的行業(ye) ，其投資回報率一直在傳(chuan) 統的海洋化工等行業(ye) 水平之上。

而對於(yu) 不少致力於(yu) 新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 領域的企業(ye) 而言，最大的問題是風險資金投入難題。

在前述國家某部門舉(ju) 辦的戰略性產(chan) 業(ye) 研討班上，一名與(yu) 會(hui) 人士表示，新興(xing) 海洋產(chan) 業(ye) 多為(wei) 技術含量高、研發周期長、風險較高的產(chan) 業(ye) ，難以吸引大量、連續的資金，嚴(yan) 重製約了戰略性海洋新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展。

據記者了解，西方海洋產(chan) 業(ye) 發達的國家，政府的支持對產(chan) 業(ye) 起步發展舉(ju) 足輕重。

以英國為(wei) 例，上世紀末該國海洋產(chan) 業(ye) 興(xing) 起之時，1985年英國海洋研發經費隻有1.93億(yi) 英鎊，而到1995年增長到約4.865億(yi) 英鎊。這其中，英國產(chan) 業(ye) 界提供的財力約占45%，政府則占55%。