火電企業冰火兩重天 上網電價需再度不對稱調整

中國火電行業(ye) 有一個(ge) 奇怪的現象，就是不同區域火電利潤差別極大，常常呈現冰火兩(liang) 重天的局麵。往往煤價(jia) 狂漲，部分省份火電企業(ye) 依然利潤不錯，另一部分省份則虧(kui) 損慘重。而全行業(ye) 利潤普遍向好的時候，部分省份火電企業(ye) 更是利潤高漲，賺的盤滿缽滿，而另一部分省份卻隻能微利甚至仍然虧(kui) 損。

以國家統計局前5月火電行業(ye) 利潤數據為(wei) 例，前5月，火電實現利潤169.5，增幅為(wei) 45.5%。按道理說，在煤價(jia) 堅挺的今年，前5月火電能獲得這個(ge) 利潤狀況還算不錯。但是，分區域觀察，難免讓人目瞪口呆：廣東(dong) 、江蘇、浙江、內(nei) 蒙古等區域火電利潤較高，以廣東(dong) 為(wei) 例，達到60億(yi) 元以上，占全國總額的近40%，而與(yu) 此相反，山東(dong) 、河南、山西、江西、湖南等省則出現明顯虧(kui) 損，山東(dong) 、河南和山西三省火電廠的虧(kui) 損高達10億(yi) 以上。

就盈利能力而言，兩(liang) 廣地區火電銷售利潤率近15%，內(nei) 蒙古及寧夏等高耗能地區則憑借成本和電量優(you) 勢，銷售利潤率也升至10%附近，盈利能力甚至略高於(yu) 華東(dong) 沿海地區。

原因何在？難道說，不同區域的火電廠資產(chan) 質量本身真的存在那麽(me) 大的差別？我看未必。火電行業(ye) 是一個(ge) 經營上相對比較簡單的產(chan) 業(ye) ，一般來說，判斷火電行業(ye) 盈利有三個(ge) 因素：到廠煤炭價(jia) 格、上網電價(jia) 和上網電量。

從(cong) 到廠煤價(jia) 看，廣東(dong) 和江浙一帶電廠的到廠煤價(jia) 不太可能比河南和山西等內(nei) 陸地區低，加上海運費用的話，甚至會(hui) 更高。而用電量方麵，從(cong) 上半年的數據看，利用小時上沒有多大差別。機組質量上，總體(ti) 來看，沿海電廠的機組可能更為(wei) 優(you) 質，但不會(hui) 導致利潤上如此大的差別。

那麽(me) ，根本區別顯然就在於(yu) 上網電價(jia) 了。華北和中部地區的平均上網電價(jia) 明顯低於(yu) 廣東(dong) 和東(dong) 南沿海地區。根據國家電監會(hui) 此前公布的《2008年度電價(jia) 執行情況監管報告》，每千瓦時的上網電價(jia) ，山西是0.335元，山東(dong) 是0.383元，湖北是0.349元，河南是0.339元，江西是0.375元，湖南是0.355元，而西北地區的上網電價(jia) 則更低。相比之下，浙江是0.459元，江蘇是0.42元，廣東(dong) 是0.466元。

為(wei) 何上網電價(jia) 差別如此明顯？在2009年上網電價(jia) 進行東(dong) 降西升的一次微調之後，為(wei) 何仍然無法扭轉這種格局？根源在於(yu) 兩(liang) 點：第一，地方對於(yu) 電價(jia) 的承受能力不同，江浙和廣東(dong) 一帶，企業(ye) 和居民對於(yu) 終端銷售電價(jia) 的承受能力較強，銷售電價(jia) 較高，因此，也就使得相應的火電上網電價(jia) 可以處於(yu) 較高水平，而中西部地區企業(ye) 對電價(jia) 承受能力較弱，特別是高耗能企業(ye) 很多，地方物價(jia) 部門也有意壓抑電價(jia) 上漲。

第二，背後利益驅動不同反映出央企和地方的博弈。以廣東(dong) 為(wei) 例，廣東(dong) 省粵電集團是廣東(dong) 省實力最強、規模最大的發電企業(ye) ，是廣東(dong) 省國資控股的公司，近期的重組成功之後，裝機容量將近1000萬(wan) 千瓦，對於(yu) 地方擁有的發電企業(ye) ，地方也有意維護其利益，有動力推高電價(jia) 。而在中西部地區的電廠，大多數是由五大發電央企投資，對於(yu) 地方政府來說，沒有動力為(wei) 其爭(zheng) 取高電價(jia) ，以免地方用電企業(ye) 承受較高的電價(jia) 成本。

因此，在煤價(jia) 高漲的時候，能夠盈利的，一些是廣東(dong) 和江浙省份上網電價(jia) 較高的企業(ye) ，另外則是占據低成本燃料優(you) 勢的區域，比如內(nei) 蒙古。而中部地區電廠基本兩(liang) 頭不沾，就隻能處於(yu) 最劣勢的狀況。

因此，很少有行業(ye) 如同發電行業(ye) 一樣，區域性特征如此明顯，某一省企業(ye) 俱虧(kui) ，而另一省企業(ye) 則俱盈。既然產(chan) 品——電能是一樣的，為(wei) 何在價(jia) 格上差別如此大？一樣資產(chan) 的電廠，為(wei) 何在不同區域盈利差別如此大？其他產(chan) 品或許可以有窪地效應，低價(jia) 產(chan) 品向高價(jia) 區域流動，但是在這個(ge) 高度行政管製的產(chan) 業(ye) ，沒有這種可能。

所以，在這種體(ti) 製下，要保證公平和資源配置高效，就必須實現行政定價(jia) 的公平。因此，有必要盡快對上網電價(jia) 再度進行不對稱的調整，提高中西部地區上網電價(jia) ，減少中西部地區和東(dong) 南沿海地區電廠的價(jia) 差，保證中西部地區電廠合理的利潤率。