行業難題無從回避 乳品新國標卡著誰的喉嚨

自乳品安全國家標準公布之日起，爭(zheng) 論就不曾停止過。

“在夢想和現實之間，人們(men) 不知道屈從(cong) 於(yu) 哪一個(ge) 。新標準中對原奶質量的框定照顧了國情，卻失了人情。其根源則是乳製品行業(ye) 不及根本的發展方式。最麻煩、最艱難的奶源問題再次暴露而無從(cong) 回避。此題不解，標準高低的爭(zheng) 論都是沒有意義(yi) 的。”一業(ye) 內(nei) 人士說。

今年6月1日起，由衛生部批準公布的乳品安全國家標準正式實施，其中包括66項具體(ti) 標準，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳製品。這是2008年“三聚氰胺事件”發生後，有關(guan) 部門對1986年頒布的乳品標準進行的一次重大修訂，被業(ye) 內(nei) 和公眾(zhong) 寄予厚望。然而，它的出台卻引起了論戰。

當下，論戰主要集中在兩(liang) 方麵：一是蛋白質含量，新國標中，蛋白含量每100克含2.8克，這個(ge) 數字低於(yu) 國際標準3.0克，也低於(yu) 1986年舊國標的2.95克；二是每毫升牛奶中的菌落總數，新標準由原來的50萬(wan) 上升到了200萬(wan) ，比美國、歐盟10萬(wan) 的標準高出20倍。有人驚呼，新標準一夜倒退25年。更有輿論指出，這個(ge) 乳品新國標讓“中國原奶質量降到了全世界最低”。

高標準鬧不好就是“逼良為(wei) 娼”

中國農(nong) 業(ye) 大學食品科學與(yu) 營養(yang) 工程學院院長羅雲(yun) 波認為(wei) ，輿論拱火是沒有道理的，以我國的發展水平而硬要和國際接軌也是不可能的。新標準是在平衡了各方權益的基礎上製定的。它既有食品安全的基礎，又保護了養(yang) 牛戶的利益。“隻是一味地要升高標準，最後的結果對誰都不好。”

羅雲(yun) 波及其他支持者所說的國情是，與(yu) 新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等國不同，中國的奶牛養(yang) 殖以散養(yang) 為(wei) 主，牧場比例較低，上規模的優(you) 質牧場更是鳳毛麟角。在眾(zhong) 多所謂的奶源基地，一家一戶的養(yang) 殖隨處可見。多則幾十頭，少則三五頭。此種情況下，對於(yu) 牛的品質很難保證，故而奶的蛋白含量和菌群數量都很難達到高要求。

中國奶協數據顯示，國內(nei) 奶牛養(yang) 殖仍以小規模散養(yang) 為(wei) 主，1頭至5頭奶牛農(nong) 戶比例達78%%,6頭至20頭所占比例約13%%,其散養(yang) 規模占全國奶牛總存欄量的80%%~90%%；農(nong) 業(ye) 部調查數據顯示，國內(nei) 最大的一些乳品加工企業(ye) ，夏天時蛋白質含量基本都達不到2.95%%，個(ge) 別情況下甚至低至2.26%%，達標的企業(ye) 寥寥無幾。

因此，羅雲(yun) 波認為(wei) ，高標準看起來是好事兒(er) ，但是鬧不好就是“逼良為(wei) 娼”，反倒不利於(yu) 消費者。“標準過高，達不到就是次品，要麽(me) 降價(jia) ，要麽(me) 倒掉，奶農(nong) 肯定不樂(le) 意。奶農(nong) 掙不到錢，精飼料就買(mai) 不起，奶牛就更養(yang) 不好。如此惡性循環。誰能得到好處？”他說，三聚氰胺事件的發生跟標準高也有關(guan) 係，本來沒那麽(me) 多蛋白含量偏要求那麽(me) 多，難免不出投機取巧的，何況，食品安全監管成本非常高，“法苛罰疏，亂(luan) 象滋生”。

有專(zhuan) 家指出，公眾(zhong) 應該“正確地”理解標準，不要過於(yu) 糾結高低遠近。農(nong) 業(ye) 部幹部管理學院產(chan) 業(ye) 發展處副教授陳渝說，新標準並非沒有照顧到食品安全，不管是蛋白質含量，還是菌群數量的規定，都是人體(ti) 可接受的；新標準隻是一個(ge) 最低限，它不妨礙企業(ye) 生產(chan) 更高品質的牛奶，消費者也可酌情選擇適合自己的產(chan) 品。

陳渝也強調，近些年來，隨著奶牛品種的引進和改良，牛已經不是大問題了，然而，優(you) 質牧草卻是難以增加的。“牛奶蛋白質含量的關(guan) 鍵在於(yu) 優(you) 質牧草，可是我國的牧草資源較為(wei) 缺乏，而且也沒有大麵積改觀的空間，不可能把耕地改種牧草吧。”他說，沒有牧場，規模化養(yang) 殖就實現不了，牛奶高質量就是空談。不是標準低，是奶業(ye) 的實際情況如此。

之前，衛生部有關(guan) 人士就此解釋說，乳品安全國家標準是參照國際食品法典委員會(hui) 標準，係統修訂微生物指標，按照國際通用原則改進了微生物的采樣方案，與(yu) 國際標準的要求完全一致。與(yu) 以往比較，新標準“嚴(yan) 格遵循《食品安全法》要求，突出與(yu) 人體(ti) 健康密切相關(guan) 的限量規定，體(ti) 現了標準的強製性”，“符合中國國情和產(chan) 業(ye) 實際，注重可實施性，並精簡了乳品安全國家標準文本內(nei) 容和格式，明確標準的統一歸口解釋部門，體(ti) 現了標準的權威性和可操作性”。