中鋼協：違規產能應合法化

　　8月3日，中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) （下稱中鋼協）常務副會(hui) 長羅冰生對本報記者表示，不讚成“我國有3億(yi) 噸違規產(chan) 能”的說法，應該盡快解決(jue) 違規產(chan) 能的“戶口”問題，使其合法化。

　　根據工信部統計，目前，全國7.18億(yi) 噸鋼鐵產(chan) 能中，有3億(yi) 噸左右產(chan) 能未獲中央政府批準。業(ye) 內(nei) 將這些產(chan) 能稱為(wei) “違規產(chan) 能”或“黑戶產(chan) 能”。甚至有專(zhuan) 家預計，這些違規產(chan) 能不止3億(yi) 噸，至少占據我國鋼鐵總產(chan) 能的一半。

　　羅冰生不讚成將未獲中央政府批準的產(chan) 能都劃為(wei) 違規產(chan) 能。他解釋，我國鋼鐵項目上馬審批製度，是“分層次管理”，各級政府都有審批權力。

　　“在這3億(yi) 噸產(chan) 能中，雖然未得到中央政府批準，但大部分是經過各地方政府批準的，那些沒有任何手續的產(chan) 能極少。”羅冰生說。

　　如何處理違規產(chan) 能，是工信部、發改委等部門目前正在解決(jue) 的問題。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家對此意見不一，有的認為(wei) 應該限製未獲中央政府批準的產(chan) 能繼續發展，有的則認為(wei) 應給這些產(chan) 能頒發“準生證”，使其合法化。

　　對此，羅冰生認為(wei) ，上述3億(yi) 噸產(chan) 能的戶口問題，應盡快解決(jue) 。“孩子都長大的，有的都上大學了，有的都參加工作了，要給他們(men) 戶口。”

　　羅冰生還對本報透露，難產(chan) 近一年的《鋼鐵行業(ye) 兼並重組指導意見》（下稱《意見》）將很快出台。《意見》由工信部製訂，並首次對違規產(chan) 能提出解決(jue) 方法——未獲中央政府審批的3億(yi) 噸鋼鐵產(chan) 能，可以通過大型鋼鐵企業(ye) 的兼並而保存。

　　工信部副部長苗圩在今年年初的中鋼協理事擴大會(hui) 議上就表示，“這些未批先建的企業(ye) 、項目不能作為(wei) 兼並的主體(ti) ，但是可以作為(wei) 被兼並的對象。”

　　此外，羅冰生表示，今年下半年，鋼鐵業(ye) 將加大節能減排、淘汰落後力度，這也將淘汰一部分環保水平落後、未獲政府批準的產(chan) 能。

　　“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春對本報記者表示，我國很多鋼鐵企業(ye) 、項目沒有經過審批，從(cong) 手續上來說，是存在缺陷的；但它們(men) 很大一部分是符合環保等相關(guan) 法律、法規要求的，僅(jin) 僅(jin) 是手續不全。這些產(chan) 能中有需要淘汰的，也有符合規定的，不能搞‘一刀切’。

　　大量鋼鐵項目未獲批準就上馬，是近幾年來我國鋼鐵產(chan) 能迅速增長的結果。羅冰生認為(wei) ，未來幾年，中國鋼鐵產(chan) 能將依然有增長空間。