“一帶一路”延伸逐步推進中拉合作

“21世紀海上絲(si) 綢之路”的自然延伸

2017年5月，習(xi) 近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中指出，“一帶一路”建設植根於(yu) 絲(si) 綢之路的曆史土壤，重點麵向亞(ya) 歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞(ya) 洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設國際合作的夥(huo) 伴。“一帶一路”建設將由大家共同商量，“一帶一路”建設成果將由大家共同分享。

時任智利總統的巴切萊特和阿根廷總統馬克裏出席了首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2017年5月13日，習(xi) 近平主席在同巴切萊特總統舉(ju) 行會(hui) 談時指出，雙方要以雙邊自貿協定升級為(wei) 主線，構建多元合作格局，在“一帶一路”建設框架內(nei) 對接發展戰略，促進相互投資，推進兩(liang) 國在基礎設施建設、地區互聯互通、清潔能源、信息通信等領域重大合作項目。 5月17日，習(xi) 近平主席在同馬克裏總統舉(ju) 行會(hui) 談時讚賞阿根廷支持並積極參與(yu) “一帶一路”建設，強調拉美是“21世紀海上絲(si) 綢之路”的自然延伸。

政策溝通

加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。在“一帶一路”倡議提出以前，中國就已經與(yu) 許多拉美國家建立了多種多樣的政策溝通機製。例如，中國與(yu) 阿根廷在1990年11月建立了兩(liang) 國政府磋商製度，在2013年9月建立了政府間常設委員會(hui) 機製；與(yu) 巴西在2006年成立了高層協調與(yu) 合作委員會(hui) ；與(yu) 秘魯在1992年建立了政治磋商製度；與(yu) 委內(nei) 瑞拉在1991年建立了外交部磋商製度，在2001年成立了兩(liang) 國高級混合委員會(hui) ；與(yu) 智利在2005年成立了議會(hui) 政治對話委員會(hui) ；與(yu) 墨西哥在2004年成立了政府間兩(liang) 國常設委員會(hui) ，在2008年建立了戰略對話機製。

但是，大多數拉美國家並未製定發展戰略或發展規劃。有些拉美國家曾提出一些類似發展戰略或發展規劃的設想，但並未得到很好的落實。在此背景下，中國與(yu) 拉美國家的政策溝通除了發展戰略或發展規劃的對接，更重要的是進一步完善現有的雙多邊對話機製。

在完善現有雙邊對話機製的過程中，既要強調頂層設計的重要性，也要最大限度地發揮智庫、企業(ye) 和非政府組織的作用；既要倡導對話方式的靈活性，又要力求實現更高的機製化；既要重視對話的形式和內(nei) 容，也要關(guan) 注對話成果的落實。

設施聯通

設施聯通是“一帶一路”建設的優(you) 先領域。中方希望沿線國家能在尊重相關(guan) 國家主權和安全關(guan) 切的基礎上，加強基礎設施建設規劃、技術標準體(ti) 係對接，共同推進國際骨幹通道建設，逐步形成連接世界各國的基礎設施網絡。

一、正確判斷基礎設施工程實施的難易程度；

二、尋求最佳合作模式；

三、認真做好可行性研究；

四、最大限度規避風險。

在拉美，由於(yu) 基礎設施領域工程項目在當地乃至全國都會(hui) 產(chan) 生重大影響，各種利益集團與(yu) 政府、執政黨(dang) 和反對黨(dang) 在其中的關(guan) 係極為(wei) 複雜，由此而來的風險不容低估，需要防止墨西哥高鐵項目之類的事件再次發生。

貿易暢通

貿易暢通是“一帶一路”建設的重點內(nei) 容。 中拉經貿關(guan) 係有利於(yu) 中國，也有利於(yu) 拉美，是一種實實在在的“雙贏”，為(wei) 推動南南合作作出了貢獻。將拉美作為(wei) “21世紀海上絲(si) 綢之路”的自然延伸，必然會(hui) 有力地推進中拉經貿關(guan) 係發展。當然，為(wei) 進一步推動貿易暢通，還應采取以下措施。

一、繼續發揮各自比較優(you) 勢；

二、力求與(yu) 更多拉美國家簽署自由貿易協定；

三、繼續加大在拉美製造業(ye) 和農(nong) 業(ye) 等實體(ti) 經濟的投資力度。

資金融通

資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。隨著貿易關(guan) 係的快速發展，資金融通是一種水到渠成的必然結果，並將在落實“一帶一路”倡議過程中與(yu) 貿易暢通相得益彰。

二、大力發展普惠金融；

三、加大與(yu) 美洲開發銀行的合作力度；

四、努力化解各種金融風險。

民心相通

國之交在於(yu) 民相親(qin) ，民相親(qin) 在於(yu) 心相通。民心相通是“一帶一路”建設的社會(hui) 根基。隻有增進民心相通，才能消除曲解和誤解，增加雙方戰略互信。

一、要加大人員交流力度；

二、要充分發揮媒體(ti) 的作用；

三、要大力發展旅遊業(ye) 。

中拉合作是南南合作的重要組成部分。“一帶一路”延伸到拉美後，中拉關(guan) 係進入了新的發展階段。為(wei) 使這一延伸獲得更多早期成果，雙方應恪守共商共建共享原則，在“五通”領域采取務實可行的措施，為(wei) 增進雙方人民福祉、為(wei) 促進世界和平與(yu) 發展、為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 作出更大貢獻。