張近東兩會提案：建網購平台首問負責製

中國經濟網北京3月3日訊 2014年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記提出“協調推進全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵推進依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，推動改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設邁上新台階”的四個(ge) 全麵總體(ti) 布局，其中全麵建成小康社會(hui) 是戰略目標。

黨(dang) 的十八大對全麵建成小康社會(hui) 提出了新的方向：2020年確保實現的小康社會(hui) ，是發展改革成果真正惠及十幾億(yi) 人口的小康社會(hui) ，[注冊(ce) 開曼公司]是經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明全麵發展的小康社會(hui) 。全麵小康社會(hui) 不僅(jin) 包括經濟意義(yi) 上的全麵，從(cong) GDP的數量轉向質量，推動經濟持續健康發展；也包括社會(hui) 狀態和社會(hui) 價(jia) 值意義(yi) 上的全麵，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著加強，人民生活水平全麵提高。

這正是政協委員，蘇寧控股集團董事長張近東(dong) 思考今年提案的初衷。3月3日，張近東(dong) 帶來的6份提案提前曝光，其中包括“推行平台首問負責製，係統屏蔽假冒偽(wei) 劣”、“建立行業(ye) 協同標準，推動物流產(chan) 業(ye) 綠色發展”、“鼓勵保稅區備貨模式，推動跨境電商規模化發展”、“鼓勵電商下鄉(xiang) ，推動農(nong) 產(chan) 品流通體(ti) 係建設”、“加快快推進電子發票報銷入賬”、“互聯網征信體(ti) 係與(yu) 個(ge) 人隱私保護平衡發展”等，站在消費者的角度和行業(ye) 發展的層麵建言獻策。

平台首問負責，係統屏蔽假冒偽(wei) 劣

2014年，我國網上零售總額達2.79萬(wan) 億(yi) 元，較上一年增長49.7%，在社會(hui) 消費品零售總額中占比突破10%。隨著移動互聯網的應用普及，“網購”在城鄉(xiang) 居民的經濟生活中均扮演了重要角色。但中國經濟網記者發現，和網絡購物快速發展相對應的，是假冒偽(wei) 劣侵權等違法行為(wei) 的存在，嚴(yan) 重損害了消費者的正當消費權利，損害了產(chan) 權人和國家利益。

“網絡平台集客能力強、輻射麵廣，缺乏嚴(yan) 格前置審核流程的開放平台，使製假販假的不法經營行為(wei) 有機可乘、蔓延泛濫。”張近東(dong) 提案建議：推進網購平台首問負責製，從(cong) 製度層麵促進網購平台企業(ye) 在事前、事中、事後全流程防範假冒偽(wei) 劣，保障消費者權益和社會(hui) 公共利益。

張近東(dong) 表示，“平台首問負責製”，應明確電商企業(ye) 在以下三方麵具有不可推卸的責任：

首先對於(yu) 在交易中產(chan) 生的數據證據，電商企業(ye) 應完整保存，不得隱瞞、刪除係統數據，影響司法取證和消費者維權行為(wei) 中的數據憑證安全。

其次，對商戶加強管理，從(cong) 建立前期的約束機製開始，商品上架、展示和推廣過程中杜絕假冒露出，並在侵權事件產(chan) 生後承擔相應的連帶責任。

第三，電商企業(ye) 應承擔對消費者“先行賠付”責任，以維修、退換以及其他賠付形式補償(chang) 消費者損失，並履行追溯、問責平台內(nei) 商戶的職責。

發展農(nong) 村、跨境電商，激活我國經濟新的增長點

在我國經濟結構科技轉型的大背景下，今年兩(liang) 會(hui) 期間，張近東(dong) 就推動我國農(nong) 村電商和跨境電商發展，做出專(zhuan) 門提案。

2015年中央一號文件再次聚焦“三農(nong) ”，文件明確提出“支持電商、物流、商貿、金融等企業(ye) 參與(yu) 涉農(nong) 電子商務平台建設，開展電子商務進農(nong) 村綜合示範”。

張近東(dong) 認為(wei) ，發展農(nong) 村電商，在開發農(nong) 村消費潛力的同時，更重要的是通過電子商務的平台，嫁接各種服務農(nong) 村的資源，幫助農(nong) 產(chan) 品實現高效流通，提高農(nong) 村收入水平。農(nong) 村電商的發展，正在成為(wei) 推進農(nong) 產(chan) 品標準化，推動農(nong) 業(ye) 現代化，幫助農(nong) 產(chan) 品進城，服務三農(nong) 的重要支撐。。

在《鼓勵電商下鄉(xiang) ，推動農(nong) 產(chan) 品流通體(ti) 係建設》提案中，張近東(dong) 具體(ti) 提出4點建議：第一，加快農(nong) 產(chan) 品標準化的體(ti) 係建設，用製度規範“倒逼”小農(nong) 生產(chan) 模式向現代化轉型；第二，把農(nong) 產(chan) 品物流建設納入國家重大項目規劃，通過給予企業(ye) 政策扶持等方式，加速項目推進；第三，鼓勵國內(nei) 電商企業(ye) 下鄉(xiang) 搭建平台，借助電商渠道和網絡優(you) 勢，把農(nong) 產(chan) 品資源“引流上線”，打通農(nong) 產(chan) 品進城的流通渠道；最後，扶持企業(ye) 建設現代化農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基地，推動農(nong) 業(ye) 現代化產(chan) 業(ye) 升級。

跨境電商領域，張近東(dong) 調研後認為(wei) ，跨境電商年增速超過30%，已經逐漸呈現蓬勃發展之勢，正在成長為(wei) 我國外貿新的增長點。近幾年，國家大力支持跨境電商發展，在上海等地進行的試點已初見成效。

他建議發展跨境電商，要鼓勵鼓勵國內(nei) 龍頭企業(ye) 探索跨境電商的保稅區備貨模式；鼓勵國內(nei) 龍頭企業(ye) 探索全方位跨境物流整合服務；同時在保稅區探索建設一站式跨境電商服務平台。

“保稅區備貨的跨境電商模式，將成為(wei) 調節進出口貿易平衡的重要手段，有利於(yu) 收窄貿易順差額，刺激內(nei) 需，實現經濟結構轉型，同時扁平化進口商品供應鏈，為(wei) 中國消費者提供真正價(jia) 廉物美的全球商品。”張近東(dong) 說。

保護環境，發展綠色物流、推廣電子發票

今年兩(liang) 會(hui) ，張近東(dong) 關(guan) 於(yu) 發展綠色物流，以及解決(jue) 電子發票入賬、報銷問題的提案，希望利用產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化和新技術的推廣，通過合理分配社會(hui) 資源，推動經濟與(yu) 環境保護的共同進步。

2014年社會(hui) 物流總額超過210萬(wan) 億(yi) 元，網購快遞業(ye) 務量接近140億(yi) 件，但行業(ye) 存在基礎投資不足，社會(hui) 物流資源配置不合理等問題，造成資源能源消耗以及環境汙染。

張近東(dong) 提議發展“綠色物流”，從(cong) 政策層麵，應建立物流業(ye) 能耗及排放標準，推動物流企業(ye) 采用低能耗、低排量運輸工具和綠色倉(cang) 儲(chu) ；從(cong) 企業(ye) 層麵，倡導行業(ye) 優(you) 勢企業(ye) 搭建服務中小物流企業(ye) 的綜合服務平台，推動大企業(ye) 物流係統的社會(hui) 化進程，從(cong) 而實現優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、提高行業(ye) 生產(chan) 率的目的。

2014年兩(liang) 會(hui) ，張近東(dong) 就提交過有關(guan) 電子發票的提案，並得到國家相關(guan) 部門的積極回應。今年，張近東(dong) 建議盡快確定電子發票合法性，讓電子發票在各地企業(ye) 能夠順利報銷、入賬，最終推進電子發票的全國普及工作。

建立互聯網征信規範，保護網民隱私

在我國互聯網金融業(ye) 務高速發展的大背景下，企業(ye) 在“互聯網征信”方麵開展的業(ye) 務也更為(wei) 頻繁。

“互聯網征信行業(ye) 發展，有利於(yu) 快速提升我國現有的‘征信數據’體(ti) 量，完善現有征信體(ti) 係，進而成為(wei) 建立社會(hui) 信用體(ti) 係的重要支撐。”張近東(dong) 對中國經濟網記者表示，但鑒於(yu) 互聯網征信的敏感性，普通網民的日常隱私與(yu) 合法權益，也應有一套相應的體(ti) 係來保護。

通過這套體(ti) 係，[注冊(ce) 馬紹爾公司]網民應享有對個(ge) 人信息數據知情權和選擇權。張近東(dong) 建議，有關(guan) 部門應牽頭製定信用評級標準，並加強數據庫安全建設，通過製度和基礎建設並行，發展互聯網征信體(ti) 係的同時，同步建立相應的體(ti) 係來保護個(ge) 人隱私，實現兩(liang) 者之間的平衡發展。

在移動互聯網高速發展的今天，推動社會(hui) 經濟發展的底層技術，正在發生劇烈變革。政協委員張近東(dong) 透過兩(liang) 會(hui) 提案表示：利用新技術，發展綠色、新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，這是擺在企業(ye) 麵前，為(wei) 適應經濟發展新常態、切實維護行業(ye) 發展與(yu) 消費者利益的機遇和應有的責任。