7月6日,工業(ye) 和信息化部副部長苗圩表示,工信部正在製定《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》,包括技術路線、研發投入、使用環境等,8月底之前報國務院討論通過後即可頒布實施。
其中,當前熱議的電動車作為(wei) 新能源產(chan) 業(ye) 發展規劃涉及的重點項目備受關(guan) 注。據世界電動車協會(hui) 主席、中國工程院院士陳清泉透露,在即將出台的新能源汽車產(chan) 業(ye) 規劃中,計劃2015年電動汽車規模提升至100萬(wan) 輛左右。作為(wei) “十二五”節點,2015年成為(wei) 產(chan) 業(ye) 預測的重要時間點。
然而,此前一天(7月5日),由國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部、中國汽車工程學會(hui) 和大眾(zhong) 中國聯合發布的 《中國汽車產(chan) 業(ye) 發展藍皮書(shu) 》(以下簡稱《藍皮書(shu) 》)中,統計了多家權威機構對電動車在 “十二五”期間的發展預測,其中少則2萬(wan) 輛,多則266萬(wan) 輛,數據幾乎偏差百倍。
時值 《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》發布在即,預測數據差異的背後,是各機構對於(yu) 電動車發展態度的冷熱不均。
四機構預測偏差百倍
據苗圩透露,《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》中,新能源汽車的技術路線已基本確定為(wei) 以電動汽車為(wei) 主,多種新能源汽車技術路線並存的發展模式。
然而,包括上述提及的《藍皮書(shu) 》研究機構、國家科技部、工信部、全球知名汽車谘詢公司CSM等四個(ge) 權威機構,對電動車“十二五”的發展預測卻呈現較大偏差,幾乎接近百倍。
《藍皮書(shu) 》認為(wei) ,“十二五”期間還將陸續有一係列支持鼓勵政策出台,新能源汽車市場前景廣闊,同時還預測,到2015年,中國混合動力汽車產(chan) 量將達到100萬(wan) 輛,純電動汽車和燃料電池汽車產(chan) 量將分別達到30萬(wan) 輛和2萬(wan) 輛。
這與(yu) 陳清泉透露的數據有一定差距。據陳清泉透露,下半年將要出台的 《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》中,計劃到2015年將電動汽車規模提升至100萬(wan) 輛左右,並推出一係列政策推動新能源汽車的發展,把新能源汽車作為(wei) 重點支持的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。
如果以《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》的100萬(wan) 輛預測為(wei) 基準,全球知名汽車谘詢公司CSM的預測偏差最大。CSM預測,到2015年,中國混合動力和純電動乘用車產(chan) 銷量將超過10萬(wan) 輛,占整個(ge) 中國乘用車市場的1%左右。其中,純電動汽車產(chan) 銷量將維持在2萬(wan) 輛左右。
雖然CSM特指是對乘用車市場的預測,但2萬(wan) 輛的預測數據與(yu) 100萬(wan) 輛規劃仍相去甚遠。
最為(wei) 樂(le) 觀的是國家科技部,其預測,到2012年,國內(nei) 有10%新生產(chan) 的汽車將是節能與(yu) 新能源汽車;2015年中國純電動汽車保有量有望達到266萬(wan) 輛。
態度冷熱不均
預測偏差百倍的背後,是各機構對電動車發展態度的冷熱不均。
工信部、科技部處在樂(le) 觀一派。工信部副部長苗圩曾多次公開表示,工信部將加強與(yu) 財政部、科技部、國家發改委等有關(guan) 部門的合作與(yu) 配合,以節能與(yu) 新能源汽車示範應用為(wei) 契機,加速電動汽車產(chan) 業(ye) 化進程。
科技部部長萬(wan) 鋼也一直力挺電動車的發展。在萬(wan) 鋼看來,電動汽車作為(wei) 新一輪經濟增長突破口和實現交通能源轉型的根本途徑,已經成為(wei) 世界各主要國家和汽車製造廠商共同的戰略選擇。
CSM對中國電動車2015年預測的數據是最低的。CSM的基本判斷是:“新能源汽車,尤其是純電動車的過渡時間會(hui) 比較長。”
CSM公司大中華區汽車市場預測總監張豫尖銳地指出,即便到2020年,在油價(jia) 不高於(yu) 150美元的情況下,純電動汽車隻是傳(chuan) 統內(nei) 燃機汽車以及油電混合車型的一種補充。
“電動車要牽扯到的環節太多。比如,建快速充電站要牽涉到電網和政府批地,在小區裏設充電電源要涉及開發商、物業(ye) 公司和電網各方麵的利益。”張豫認為(wei) ,“中國城市在現有的電力供求狀況下還經常缺電,如果由於(yu) 大規模使用電動車使電力供求關(guan) 係緊張形勢加劇,導致電價(jia) 上漲,還會(hui) 引發全社會(hui) 對汽車行業(ye) 新‘罪行’的聲討。”
相比上述兩(liang) 種意見,《藍皮書(shu) 》研究機構則持謹慎樂(le) 觀的態度,認為(wei) “十二五”期間,大多數類型的新能源汽車仍處於(yu) 試點示範階段,大規模推廣尚需時日。
自2009年初至年底,國家先後出台了7個(ge) 新能源汽車的支持政策。《藍皮書(shu) 》認為(wei) ,這些政策都為(wei) 新能源汽車的發展創造了優(you) 勢條件。
但不容忽視的是,當前新能源汽車的發展還麵臨(lin) 許多製約因素,新能源汽車成本比傳(chuan) 統汽車高很多,尚未形成成熟的自我循環的盈利模式,尤其純電動車成本要比傳(chuan) 統汽車高出40%-50%。此外,普及電動車還麵臨(lin) 充電站等基礎設施的製約,新能源汽車技術路線還存在不確定性等。
“電動汽車要對有百年發展曆史的、性能盡善盡美的產(chan) 品形成替代,可能還有相當長的路程。”國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部部長馮(feng) 飛說。