工信部糾正非市場做法 部機關行政審批擬削三成

不論是十八屆三中全會(hui) 對市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的表述，還是上海自貿區眼下正在進行的試驗，其核心都是通過經濟領域的開放和改革，倒逼政府管理職能的轉變。

根據統計數據，為(wei) 加入世貿組織，[美國注冊(ce) 公司]中國在中央層麵一共修改了2300部法律法規，地方層麵修訂了19000多部法規。

新一屆政府對政府管理職能的轉變和行政管理體(ti) 製的改革，繼承了入世時的力度。

工信部部長苗圩今年3月底也在廣州表示，目前的行政審批機製對產(chan) 能過剩問題負有責任。

苗圩稱，某些領域的價(jia) 格機製不完善，扭曲了投資行為(wei) ，並使公平競爭(zheng) 的市場環境建設滯後，以集中審批、管控競爭(zheng) 行業(ye) 發展的方式已難以抑製產(chan) 能過剩。

“化解矛盾當務之急是嚴(yan) 格市場的準入，推動產(chan) 業(ye) 政策、財政政策、土地政策、環保政策聯動。”苗圩認為(wei) ，從(cong) 長遠來看，要解決(jue) 這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式轉向更積極推動完善市場機製和減少政府的幹預。

也因此，在11月13日工信部黨(dang) 組召開的幹部大會(hui) 上，苗圩重申到2015年工信部所負責的行政審批事項要減少三成以上。

仍需探索政府與(yu) 市場的邊界

中央層麵一直在提倡簡政放權，[英國公司注冊(ce) ]但地方政府在考核的重壓和利益衡量之下，將公共服務之手伸到了替企業(ye) 做決(jue) 策的市場之手的位置。

以外貿為(wei) 例，在外部形勢複雜、經營成本上升的形勢下，企業(ye) 有多條路可選：倒閉關(guan) 張、轉移訂單到成本較低的地區、放棄部分市場等。

但外貿企業(ye) 直接關(guan) 係到8000多萬(wan) 人、間接關(guan) 係到1.2億(yi) 人的就業(ye) ，也關(guan) 係著主管部門的考核。

於(yu) 是，出現了主管部門比企業(ye) 還忙、還著急的局麵，甚至動員企業(ye) “不賺錢也要保住市場份額，保住市場份額就是保住金山銀山。”

還有的地方，對於(yu) 當地的龍頭企業(ye) 給予“全方位”的支持，甚至為(wei) 企業(ye) 出參展費。

對此，商務部一位主管外貿的官員稱，此舉(ju) 為(wei) 分不清政府和市場的邊界。

“美國政府支持中小企業(ye) ，它不會(hui) 做給大企業(ye) 出參展費這樣的事。”該官員稱，中國在向市場經濟過渡的過程中，關(guan) 於(yu) 政府和市場的邊界問題，需要不斷探索。

“對於(yu) 競爭(zheng) 優(you) 勢，我們(men) 一定要分清政府和市場的邊界。有些是市場做的，有些是政府做的。企業(ye) 的競爭(zheng) 力是政府幫不了的。”他稱。

“作為(wei) 政府工作人員，我們(men) 可以探索在公共服務平台、培訓、宣傳(chuan) 交流方麵為(wei) 企業(ye) 提供服務。”上述官員建議。

而下放之後的權責是否明確，正是企業(ye) 界所關(guan) 心甚至憂心的，濫用權力、多頭管理的沉屙，需要得到改變。

一位新疆機電民營企業(ye) 家對[英國注冊(ce) 公司]《每日經濟新聞》記者稱，因為(wei) 消防驗收“不合格”，他投資的新項目遲遲批複不下來。而他企業(ye) 的類似項目，在長三角的工業(ye) 園區裏就順利獲批並且沒有安全隱患。

這種權責界限模糊的情況，著名經濟學家厲以寧也稱在調研時常聽到一些反映，民企跟政府簽訂的合同常隨著領導的變更而變更，會(hui) 出現新附加條件或是不算數了。

“產(chan) 權一定要清清楚楚，不要留下任何不完善之處，界定了之後你（政府領導）沒話說，一切跟著現在的規章製度，產(chan) 權要保護、要清晰。”厲以寧建議，“產(chan) 權得到保護對民企來說是最根本性的問題。”