棉花開秤在即苦等政策

進入收獲的9月，他沒事就在家門口下棋。導致如此休閑的原因是，很耗人工的棉花他早已不再種植，而改種水稻後基本都是機械化收割。

“種棉花不掙錢，現在老太婆打個(ge) 零工1天也是100多塊錢。”[注冊(ce) BVI公司]他舉(ju) 例說。

根據了解，目前湖北江漢平原首批棉花已經開始陸續上市，籽棉銷售價(jia) 格在每斤4.15元左右，比去年的4元左右有所微升。不過，當地農(nong) 民因為(wei) 棉花費工費力，並不太願意種。而根據國家棉花市場監測係統的調查，今年長江中下遊棉區植棉意向麵積為(wei) 1682.7萬(wan) 畝(mu) ，同比下降5.4%。

同時，皮棉（去掉棉籽）的國家收儲(chu) 政策細則還沒有下來，因此加工企業(ye) 對於(yu) 籽棉收購並不積極，尚處於(yu) 等待狀態。

而近幾年國家實施臨(lin) 時收儲(chu) 政策，已經使得棉花市場調控難度加大。這表現在棉花價(jia) 格低，棉農(nong) 種植意願逐年下降。但同時國內(nei) 價(jia) 格比國外價(jia) 格高，國家實施出口配額政策，使得紡織企業(ye) 不願意使用高價(jia) 國產(chan) 棉。而國家棉花儲(chu) 備公司由於(yu) 敞開收購，目前庫存比1年產(chan) 量還多，且高價(jia) 進低價(jia) 出，國家損失大。這使得國家、企業(ye) 和棉農(nong) 幾乎難以有多贏的結局。為(wei) 此，近期國家發改委派出調研組到山東(dong) 、湖南、江蘇等地進行了調研，並聽取企業(ye) 和地方意見，預備實施新的調控手段，其中實施對棉農(nong) 補貼的可能性較大。另外在實施棉農(nong) 補貼後，今年仍實施敞開收儲(chu) 的政策也有望在明年調整。

此前某省發改委發布報告稱，預計棉花市場會(hui) 調整調控思路，適當增加進口，進一步發揮市場在配置棉花資源中的基礎作用；參照種糧直補政策，實施對棉農(nong) 直接補貼，並擴大政策性農(nong) 業(ye) 保險補貼力度和覆蓋麵，維護棉農(nong) 利益。

棉花開秤苦等政策

本報記者獲悉，目前包括山東(dong) 、湖北等多地的新棉花已經上市，開秤價(jia) 格比去年略微提升。

其中山東(dong) 德州的籽棉價(jia) 格在每斤4.1－4.2元左右，比去年每斤上升2毛錢。湖北江漢平原等地的籽棉價(jia) 格在每斤4.15元左右，也比去年同期的每斤4元，略有上升。

不過，盡管籽棉價(jia) 格上市，[注冊(ce) 開曼公司]但是國家收儲(chu) 政策細則暫時還沒公布。有知情人士指出，今年棉花的收儲(chu) 政策將會(hui) 實現巨大轉變。即過去是按照級別來收，比如去年收1－4級皮棉，今年則按照顏色來收。

中國棉花協會(hui) 已經將國產(chan) 棉花質量的差價(jia) 進行了公布。按照顏色，鋸齒加工細絨棉按顏色分白棉、淡點汙棉、淡黃染棉和黃染棉花，分別有各個(ge) 級別，其差價(jia) 也不等。

一業(ye) 內(nei) 人士透露，棉花協會(hui) 公布的是質量差價(jia) ，但是國家發改委按照顏色等級實施什麽(me) 樣的收儲(chu) 等級差價(jia) 和範圍，還沒有細則出台。“加工企業(ye) 都在苦等這個(ge) 政策，可能快出了。”

不過，卓創資訊分析師孫立武認為(wei) ，從(cong) 目前的籽棉收購價(jia) 格看，加工企業(ye) 可能難以有利潤可圖。因為(wei) 目前4元多一斤的籽棉價(jia) 格，對應的皮棉價(jia) 格是19000多元/噸的水平。這與(yu) 國家收儲(chu) 價(jia) 的20400元/噸接近。

由於(yu) 今年棉花質量好，農(nong) 民惜售。如果未來籽棉價(jia) 格繼續上升，可能要超過對應的皮棉價(jia) 格，出現虧(kui) 損。“一旦棉花加工企業(ye) 不願收購，棉花價(jia) 格難以上來，惜售的農(nong) 民將更難獲得好的收益。”他說。

而記者從(cong) 一些棉農(nong) 了解到，目前每畝(mu) 棉花僅(jin) 僅(jin) 收益在600多斤，按照每斤4元多計算，毛收入才2000多元，由於(yu) 采摘耗時數月，算上人工和農(nong) 藥、化肥、種子，基本不掙錢。原因是，目前即使在最邊遠的農(nong) 村，普工每天每人也要100多元。

河南省漯河市郾城區仲李村一位常姓老漢指出，目前棉花種植沒有補貼，傳(chuan) 統種棉大戶因為(wei) 成本太高、田間勞作複雜，種棉麵積逐步減少。現在農(nong) 民大都外出打工，不外出的，也把原來的種棉改種糧食作物和其他經濟作物。“前些年由於(yu) 種棉最後沒有銷路，棉農(nong) 豐(feng) 收不增收，逐漸放棄了棉花種植。”

市場調控麵臨(lin) 變革

麵對目前棉農(nong) 、棉紡企業(ye) 以及國家收儲(chu) 均不得利的情況，棉花市場調控手段麵臨(lin) 很大的變革。

其中對棉花實施補貼政策，已經納入到政策儲(chu) 備。知情人士稱，明年可能會(hui) 選擇新疆進行試點，對每畝(mu) 進行種植棉花補貼。但是內(nei) 地補貼的可能性不大。

此外，是否在實施棉花補貼後，取消完全敞開的棉花收儲(chu) 製度，改變棉花進口配額製度，也在研究之中。

國家發改委調研組今年8月在各地了解情況的過程中，地方企業(ye) 呼籲取消進口配額的呼聲很大。比如湖北省紡織協會(hui) 負責人建議國家提高棉花進口配額比例或取消棉花配額限製，滿足國內(nei) 棉紡企業(ye) 對原材料的需求。

根據國家棉花市場監測係統於(yu) 3月中旬的調查，今年全國植棉意向麵積為(wei) 7264.4萬(wan) 畝(mu) ，同比減少218.7萬(wan) 畝(mu) ，降幅2.9%。中國棉花協會(hui) 預計今年畝(mu) 產(chan) 為(wei) 678萬(wan) 噸，比去年下降3％。整個(ge) 山東(dong) 2013年全省棉花播種麵積950萬(wan) 畝(mu) ，比去年的1020萬(wan) 畝(mu) 有所下降，這是連續第6年下降。

山東(dong) 德州棉花協會(hui) 副秘書(shu) 長馬俊凱認為(wei) ，內(nei) 地的棉花種植都是一塊一塊的，沒有像新疆那樣規模化種植，由於(yu) 成本高，沒有種植優(you) 勢。未來內(nei) 地棉花種植比例下降，將是難以改變的趨勢。“在新疆大力發展棉花種植還有可能，內(nei) 地漸漸沒有優(you) 勢了。”他說。

而棉紡企業(ye) 怨聲載道的原因是，目前國內(nei) 棉花價(jia) 格比國外每噸高4000元左右。

比如按照今年7月份數字分析，進口棉花算上1％的關(guan) 稅，以及滑準稅後，折合每噸不到16000元。但是國內(nei) 鄭州棉花期貨7月合約結算均價(jia) 是每噸20610元。國內(nei) 價(jia) 格比國外每噸多4000元。

由於(yu) 國家實施了進口配額限製，企業(ye) 在拿不到進口配額時，隻能忍受40%的關(guan) 稅。但是即便如此，也一度加上關(guan) 稅後，進口的棉花價(jia) 格比國內(nei) 仍低，且質量好。

這使得國內(nei) 的棉花大批在儲(chu) 備庫儲(chu) 藏。比如2011、2012年收儲(chu) ，加上以前的存棉有1000多萬(wan) 噸，去掉拋儲(chu) 的，現在仍有700多萬(wan) 噸，這相當於(yu) 1年的產(chan) 量。由於(yu) 9月新棉花開始上市，如果國家下半年以及明年上半年不拋儲(chu) ，棉花的總儲(chu) 備量將超過1400萬(wan) 噸，使[開曼公司注冊(ce) ]得儲(chu) 備庫處於(yu) 爆棚的狀態。

卓創資訊分析師孫立武認為(wei) ，敞開收儲(chu) 的製度可能要麵臨(lin) 調整，如果實施棉農(nong) 補貼的話，臨(lin) 時收儲(chu) 製度的取消，是一個(ge) 很好的選擇。