規範稀土產業要防止產生壟斷

據國家工信部網站周三公告稱，工信部、公安部、國土資源部、環境保護部、海關(guan) 總署、國家稅務總局、國家安全生產(chan) 監督管理總局以及工商行政管理總局等八個(ge) 部委聯合發文，將自2013年8月15日至11月15日，在全國範圍內(nei) 開展打擊稀土開采、生產(chan) 、[美國注冊(ce) 公司]流通環節違法違規行為(wei) 專(zhuan) 項行動。消息一經傳(chuan) 出，稀土永磁股集體(ti) 大漲。

全球90%以上的稀土資源來自中國，在過去20年中我國稀土業(ye) 在國際貿易中不但沒有定價(jia) 權，還將資源賣出了“白菜價(jia) ”。同時自1992年大規模開采以來，稀土開采對當地生態環境破壞和資源浪費嚴(yan) 重。

中國整治稀土產(chan) 業(ye) 的混亂(luan) 局麵已經有段時期了，然而距離使中國稀土資源得到合理、良性利用的產(chan) 業(ye) 目標尚有很大距離。因此這一次集中整治是十分必要的。

這次專(zhuan) 項整治行動的主要任務包括檢查各地方政府屬地執行指令性生產(chan) 計劃、開采總量控製指標、環保核查、安全生產(chan) 、[注冊(ce) 英國公司]增值稅專(zhuan) 用發票等規章製度落實情況等。為(wei) 此八部委製定了六項工作重點和要求。

一般來說，這六項重點和要求也都符合本次專(zhuan) 項整治行動的總的要求。然而其中有兩(liang) 點筆者認為(wei) 值得商榷，而且這兩(liang) 點對稀土產(chan) 業(ye) 、對中國的市場經濟體(ti) 製並非無關(guan) 緊要。

為(wei) 了規範稀土產(chan) 業(ye) ，八部委捏準要害，“重點核查冶煉分離企業(ye) 礦產(chan) 品來源，重點檢查貿易企業(ye) 購銷的稀土礦產(chan) 品”。但是它要“引導稀土礦山企業(ye) 將礦產(chan) 品直接銷售給有計劃指標的冶煉分離企業(ye) ”，實際上就是要求甚至規定稀土礦山企業(ye) 必須將礦產(chan) 品銷售給有計劃指標的冶煉分離企業(ye) 。

中國稀土企業(ye) 目前還有指令性計劃，但中國稀土產(chan) 業(ye) 基本上應該還是實行市場機製的。而“引導”或者規定要求上遊企業(ye) 將產(chan) 品銷售給指定的下遊企業(ye) ，依據我國的《反壟斷法》，是屬於(yu) 縱向壟斷性質的。因此有必要將這一條改為(wei) ，要求“稀土礦山企業(ye) 必須將礦產(chan) 品銷售給合法合規的下遊企業(ye) ”。

整治中國的稀土產(chan) 業(ye) ，[英國公司注冊(ce) ]毫無疑問得提高稀土產(chan) 業(ye) 的行業(ye) 集中度。然而這樣的集中，隻有在公平合理的市場競爭(zheng) 中產(chan) 生的集中，才能提高稀土產(chan) 業(ye) 的勞動生產(chan) 率，才能使中國稀土產(chan) 業(ye) 合理健康持續地發展。由行政幹預製定的集中，多半是計劃經濟的產(chan) 物，造成少數國企壟斷局麵。聯係到前兩(liang) 年國家將指定南方北方兩(liang) 三個(ge) 國企壟斷稀土行業(ye) 的傳(chuan) 言，對此是需要警惕的。不要消滅了稀土產(chan) 業(ye) 的混亂(luan) ，消滅了稀土的“白菜價(jia) ”，而出現了稀土產(chan) 業(ye) 的壟斷和稀土產(chan) 品高昂的“壟斷價(jia) ”。