新煤炭法取消煤炭準入兩大門檻 小微企業無需再掛靠

國內(nei) 煤炭價(jia) 格持續下跌，煤炭巨頭神華、中煤率先降價(jia) ，5500大卡動力煤跌破600元大關(guan) ；美國、澳洲、印尼等進口煤炭“大兵壓境”，進口煤限製政策暫時擱淺；各地方政府紛紛逆市而動，相繼采取煤電互保措施；煤炭主產(chan) 區外運嚴(yan) 重受阻……在上述諸多大背景下[美國注冊(ce) 公司]，日前，國家修改了《煤炭法》，以繼續推進煤炭市場化進程。

6月29日，全國人大常委會(hui) 決(jue) 定對《煤炭法》進行修改，新的《煤炭法》取消了煤炭生產(chan) 許可證和煤炭經營許可證，為(wei) 中小企業(ye) 進入煤炭行業(ye) 鬆綁。至此，存續多年的“兩(liang) 證”壽終正寢。

煤炭營銷專(zhuan) 家李朝林向《證券日報》表示，“兩(liang) 證”取消降低了政府對煤炭生產(chan) 經營活動的幹預，在客觀上降低了煤企的行政管理成本，有利於(yu) 煤炭市場化程度的提高。特別是煤炭經營許可證的取消，可以增加煤炭的銷售渠道，對於(yu) 改善當前煤炭行業(ye) 不景氣的大環境是有利的。

降低權力尋租空間

據悉，煤炭生產(chan) 許可證和煤炭經營許可證取消之後，煤企將正式進入“四證一照時代”。煤炭生產(chan) 企業(ye) 隻需采礦證、安全生產(chan) 許可證、營業(ye) 執照、礦長資格證、礦長安全資格證即可生產(chan) ，而煤炭貿易企業(ye) 隻需要營業(ye) 執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證、開戶許可證。此項政策已於(yu) 6月29日開始施行。

據了解，過去，煤炭生產(chan) 企業(ye) 必須辦理煤炭生產(chan) 許可證才能生產(chan) ，煤炭生產(chan) 、經營企業(ye) 必須辦理煤炭經營許可證才能進行正常的煤炭經營。業(ye) 內(nei) 人士稱，這給權力尋租留下了空間，給煤炭生產(chan) 、經營企業(ye) 帶來巨大的“隱性成本”；而且，煤炭生產(chan) 許可證的實際意義(yi) 不大，基本上屬於(yu) 重複監管。

有業(ye) 內(nei) 人士稱，煤炭生產(chan) 、經營許可證應該取消，要不每年年審都有腐敗收入，對於(yu) 煤企而言，小微企業(ye) 可以自由進入，不再需要掛戶繳納管理費。

煤炭行業(ye) 資深專(zhuan) 家李延也認為(wei) ，“兩(liang) 證”取消意味著煤炭生產(chan) 、經營企業(ye) 不必投入巨大的人力、物力、財力，為(wei) “兩(liang) 證”的辦理和年審四處奔波。

降低市場準入門檻[注冊(ce) 英國公司]

煤炭經營許可證的取消，基本上相當於(yu) 取消了煤炭經營的行政門檻，李延稱，“隻要有能力，有條件的企業(ye) ，均可從(cong) 事煤炭經營活動”。

《煤炭法》修改後，結束了煤炭生產(chan) 許可證和煤炭經營許可證製度，國家煤炭主管部門對於(yu) 煤炭生產(chan) 企業(ye) 和煤炭經營企業(ye) 的生產(chan) 經營幹預減少。煤企不會(hui) 因為(wei) 沒有煤炭生產(chan) 許可證而無法生產(chan) ，煤炭生產(chan) 、經營企業(ye) 也不會(hui) 因為(wei) 沒有煤炭經營許可證而無法從(cong) 事煤炭經營了。

李朝林稱，這無疑給煤炭生產(chan) 企業(ye) 鬆了綁，有利於(yu) 煤炭生產(chan) 、經營企業(ye) 輕裝上陣，平等參與(yu) 煤炭生產(chan) 和經營活動，參與(yu) 煤炭市場競爭(zheng) 。煤炭生產(chan) 、交易的市場化程度進一步提高。

推進煤炭市場化進程

《煤炭法》修改後，煤炭經營許可證不複存在，標誌著煤炭交易的市場化程度進一步提高。

過去國家對辦理煤炭經營許可證的限製，給煤炭經營企業(ye) 造成了很多不便，影響了煤炭交易市場化進程。李朝林分析，一則，很多企業(ye) 有誌於(yu) 從(cong) 事煤炭經營業(ye) 務，因煤炭主管部門不予辦理煤炭經營許可證，致使無法從(cong) 事煤炭經營活動；二則，由於(yu) 辦理煤炭經營許可證門檻較高，辦理程序繁瑣，辦理周期比較長，很多有誌於(yu) 煤炭經營的企業(ye) 被拒之門外，不利於(yu) 煤炭市場的平等競爭(zheng) ；三則，由於(yu) 國家發放煤炭經營許可證數量有限，造成能夠從(cong) 事煤炭交易的企業(ye) 數量有限，出現了煤炭經營領域相對壟斷，這對於(yu) 完善市場經濟體(ti) 製無疑是一個(ge) 嚴(yan) 重的障礙[英國公司注冊(ce) ]；四則，煤炭經營許可證取消後，國家對煤炭交易的控製和幹預減少了，願意進行煤炭貿易的企業(ye) 就可以不受約束參與(yu) 煤炭市場交易，煤炭交易的市場化程度自然而然提高了。