國務院促海洋漁業放眼外海遠洋 銀行爭辟藍海

粗放的海洋漁業(ye) 發展方式、加速衰退的漁業(ye) 資源、[英國注冊(ce) 公司]日益嚴(yan) 重的海洋環境汙染，正嚴(yan) 重製約著中國海洋漁業(ye) 的發展。

國務院日前出台的《關(guan) 於(yu) 促進海洋漁業(ye) 持續健康發展的若幹意見》（下稱《意見》）提出，著力調整海洋漁業(ye) 生產(chan) 結構和布局，加快建設現代漁業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係；著力提高海洋漁業(ye) 設施裝備水平、組織化程度和管理水平，不斷提高海洋漁業(ye) 綜合生產(chan) 能力、抗風險能力和國際競爭(zheng) 力；加強海洋漁業(ye) 資源和生態環境保護，不斷提升海洋漁業(ye) 可持續發展能力。

《意見》列出了20條具體(ti) 措施，提出海洋漁業(ye) 應“堅持生態優(you) 先、養(yang) 捕結合和控製近海、拓展外海、發展遠洋的生產(chan) 方針”，“推進發展方式由數量增長型向質量效益型轉變”。

漁業(ye) 資源進入嚴(yan) 重衰退期[注冊(ce) BVI公司]

農(nong) 業(ye) 部漁業(ye) 局副局長崔利鋒介紹，我國漁業(ye) 已成為(wei) 全球海洋漁業(ye) 第一大國。《中國海洋發展報告(2013)》介紹，2012年我國海洋生產(chan) 總值達到50087億(yi) 元，與(yu) 2001年的8327億(yi) 元相比，年均增長17.7%。2012年海洋生產(chan) 總值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重達到9.6%。

然而，漁業(ye) 部門的調查顯示，我國“漁業(ye) 資源衰退的趨勢尚未根本扭轉”；中國環境與(yu) 發展國際合作委員會(hui) （下稱“國合會(hui) ”）海洋課題組的一份報告也稱，我國“漁業(ye) 資源已進入嚴(yan) 重衰退期”。

上述課題組的一項統計顯示，我國近海漁業(ye) 資源在20世紀60年代末進入全麵開發利用期，之後海洋捕撈機動漁船的數量持續大量增加，由1萬(wan) 餘(yu) 艘迅速增加至90年代中期的20餘(yu) 萬(wan) 艘。

《中國海洋發展報告(2013)》介紹，我國海洋捕撈強度超過了資源再生能力。傳(chuan) 統漁業(ye) 種類消失，部分漁業(ye) 種類資源枯竭。優(you) 質魚類占總漁獲量的比例已從(cong) 20世紀60年代的50%，下降到目前的不足30%。

統計顯示，我國漁業(ye) 拖網與(yu) 定置網的產(chan) 量約占總產(chan) 量的2/3。這兩(liang) 種作業(ye) 方式對漁業(ye) 資源及其漁場環境產(chan) 生極大破壞。

除了過度捕撈，環境汙染也是漁業(ye) 資源銳減的重要因素。渤海三大灣之一的萊州灣是山東(dong) 重要的濱海濕地分布區、產(chan) 卵場及漁場， 2006年以來，萊州灣主要河流入海斷麵水質多為(wei) 劣五類，麵積約占整個(ge) 海灣麵積的30%，魚卵仔魚數量持續下降，漁業(ye) 資源嚴(yan) 重衰退，傳(chuan) 統產(chan) 卵場、索餌場、漁場功能受到破壞。

“隻有用‘重典’，漁業(ye) 資源才可能恢複。”曾率先提出伏季休漁方案的浙江省海洋水產(chan) 研究所所長徐漢祥說。

對此，《意見》提出，應合理開發利用海洋漁業(ye) 資源，嚴(yan) 格控製並逐步減輕捕撈強度，積極推進從(cong) 事捕撈作業(ye) 的漁民轉產(chan) 轉業(ye) 。加強海洋漁業(ye) 資源環境保護，養(yang) 護水生生物資源，改善海洋生態環境。

《意見》提出，健全漁業(ye) 資源調查評估製度，科學確定可捕撈量，研究製定漁業(ye) 資源利用規劃。每五年開展一次漁業(ye) 資源全麵調查，常年開展監測和評估，[注冊(ce) 開曼公司]重點調查瀕危物種、水產(chan) 種質等重要漁業(ye) 資源和經濟生物產(chan) 卵場、江河入海口、南海等重要漁業(ye) 水域。

對於(yu) 漁業(ye) 資源的保護，《意見》提出，嚴(yan) 格執行海洋伏季休漁製度，積極完善捕撈業(ye) 準入製度，開展近海捕撈限額試點，嚴(yan) 格控製近海捕撈強度。完善海洋漁船管理製度，逐步減少漁船數量和功率總量。

建現代漁業(ye) 多元化投入機製

《意見》提出，到2015年，海水產(chan) 品產(chan) 量穩定在3000萬(wan) 噸左右，海水養(yang) 殖麵積穩定在220萬(wan) 公頃左右，其中海上養(yang) 殖麵積控製在115萬(wan) 公頃以內(nei) ；近海捕撈強度有效控製，外海和遠洋漁業(ye) 綜合生產(chan) 能力不斷增強，海水產(chan) 品精深加工規模不斷擴大。

值得一提的是，《意見》除了提出將“海洋漁業(ye) 作為(wei) 公共財政投入的重點領域”外，還提出要“充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立現代漁業(ye) 多元化投入機製”。

“其實漁業(ye) 收入並不低。”民生銀行[-4.74% 資金 研報]現代農(nong) 業(ye) 金融事業(ye) 部一位研究員告訴記者，育苗毛利約50%，養(yang) 殖和近海捕撈毛利均在40%左右，加工業(ye) 毛利在10%左右。

一年前，民生銀行海洋漁業(ye) 金融中心在青島成立。這是我國銀行業(ye) 中首家全國性的針對漁業(ye) 的金融服務專(zhuan) 業(ye) 機構。

民生銀行提出的設想是，按照產(chan) 業(ye) 鏈條自上而下設計海洋漁業(ye) 的產(chan) 品及服務模式，形成近海捕撈、遠洋捕撈、水產(chan) 養(yang) 殖、水產(chan) 加工、水產(chan) 市場、冷鏈物流等六個(ge) 節點的全產(chan) 業(ye) 鏈綜合化金融服務方案，同時每個(ge) 節點方案均注重產(chan) 業(ye) 鏈的橫向和縱向延伸，對大中小型客戶和小微客戶實現聯動開發。

“隻要金融產(chan) 品設計合理，銀行的收益是很不錯的。”上述研究人員對記者說。

據記者了解，“涉海”已成為(wei) 金融業(ye) 近來熱衷的領域。

截至2011年底，中國建設銀行[0.00% 資金 研報]為(wei) 寧波海洋漁業(ye) 、海洋運輸、海洋石油天然氣、濱海旅遊、沿海造船等五大海洋支柱產(chan) 業(ye) 提供的直接和間接融資超過100億(yi) 元，並成立臨(lin) 港大工業(ye) 、港航服務、船舶融資、大宗商品交易市場、海島海域開發等海洋金融服務團隊。

郵儲(chu) 銀行浙江省分行幾年前就開辦了漁船抵押貸款業(ye) 務，發放漁船抵押貸款約5億(yi) 元，服務上千戶漁民。

交通銀行[-1.97% 資金 研報]此前也表示，將浙江海洋經濟示範區列為(wei) 交行金融支持重點，製定專(zhuan) 項支持政策，並在機構設置、審批權限、資金支持等方麵予以傾(qing) 斜。

上述《意見》提出，金融機構要根據漁業(ye) 生產(chan) 的特點，創新金融產(chan) 品和服務方式，合理確定貸款規模、利率和期限，簡化貸款流程，提高服務效率，加強信貸支持。支持符合條件的海洋漁業(ye) 企業(ye) 上市融資和發行債(zhai) 券，形成多元化、多渠道海洋漁業(ye) 投融資格局。