乳業高集中度是否可行

5月31日，國務院舉(ju) 行常務會(hui) 議提出五大措施，提升嬰幼兒(er) 奶粉的質量安全和消費者對國產(chan) 奶粉的信心。會(hui) 議提出，將按照嚴(yan) 格的藥品管理辦法監管嬰幼兒(er) 奶粉質量，采用電子監管碼等手段，做到全程可追溯。加快製定網上銷售嬰幼兒(er) 奶粉的監管製度。[英國注冊(ce) 公司]加強進口嬰幼兒(er) 奶粉質量監管。同時要開展嬰幼兒(er) 奶粉質量安全專(zhuan) 項行動。

“今後奶粉監管要像藥品一樣，從(cong) 審批到生產(chan) ，各環節監管都要加強。”一位食藥監總局的工作人員對《第一財經日報》表示。

電子追溯

2008年，國家質量監督檢驗檢疫總局(下稱“質檢總局”)曾在食品行業(ye) 大力推行電子監管碼，由於(yu) 存有爭(zheng) 議，推行得並不順利。但在藥品行業(ye) ，電子監管碼作為(wei) 藥品的身份證已經全麵推開，並對藥品追溯問題給予了極大的支撐。

“電子監管碼便於(yu) 追溯，而且藥品是當前監管最嚴(yan) 的一個(ge) 行業(ye) ，如果嬰幼兒(er) 奶粉也按照藥品來監管，當然是好事。”廣東(dong) 奶業(ye) 管理協會(hui) 王丁棉在接受《第一財經日報》采訪時表示。

他還說，藥品雖然實施了電子監管碼，但也出現了假冒偽(wei) 類藥品，因此最重要的還是落到實處。

王丁棉建議，要普及甚至通過強製執法，讓生產(chan) 廠家建立原料、加工可溯源係統機製，任何品牌、企業(ye) ，其奶源、原料、添加劑、種源、疫病防治、奶源貯存，乳品生產(chan) 加工任何一個(ge) 環節出了問題，都可以做到可溯源、可追蹤，一旦發生食品安全事故，能在第一時間查明是哪個(ge) 環節出了問題，出了問題又該采用什麽(me) 樣的應急預案去調整或處理。

王丁棉表示，電子技術可以讓乳品行業(ye) 透明度增加，把牧草種植、飼料生產(chan) 與(yu) 投喂、養(yang) 殖擠奶、收運奶、添加物使用、產(chan) 品加工、產(chan) 品質量檢測等放在大眾(zhong) 可監控的狀態下運行。每一個(ge) 產(chan) 品，每一家生產(chan) 廠家，他們(men) 的牛奶原料來源哪裏，[注冊(ce) BVI公司]哪一個(ge) 牧場所交售，奶源質量等級如何，吃的什麽(me) 飼料，有無病疫情和抗生素殘留等，都能向消費者提供。

“去年有些乳企也不斷出問題，但並沒有受到太多的懲罰，在這樣的情況下，如果動員全民監管，市場會(hui) 直接讓這樣的乳企倒閉。”王丁棉說。

王丁棉認為(wei) ，乳業(ye) 對自己行業(ye) 要有信心，不能一遇到困難或危機發生時就回避。例如，越來越多的國內(nei) 企業(ye) 跑到國外去貼牌生產(chan) ，這不但救不了市，反令消費者對行業(ye) 更加沒信心。

乳業(ye) 高集中度是否可行

國務院常務會(hui) 議提出，要製定相關(guan) 政策，推進奶牛標準化規模養(yang) 殖，鼓勵支持嬰幼兒(er) 奶粉企業(ye) 兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 集中度，推動產(chan) 業(ye) 規範化、規模化、現代化發展。

他認為(wei) ，政府在發展奶業(ye) 的思路上是扶大砍小，而將這種用在工業(ye) 上的做法套在奶業(ye) 上有點不妥，有違奶業(ye) 發展須充分利用當地資源、就地養(yang) 殖、就地加工、就地快速消費這一原則。

“現在中國有上萬(wan) 頭牛的牧場有30~40個(ge) ，國際上隻有10多個(ge) 。我們(men) 未來的計劃是在5年內(nei) 達到100個(ge) ，這有悖規律。現在中國牧場特別是西部和東(dong) 北的牧場都已經超載了，牧草及飼料都需要運輸過去，增加了成本支出。”王丁棉表示。

據了解，目前北方八大牛奶主產(chan) 區產(chan) 能嚴(yan) 重區域性過剩，隻好做成奶粉拉到南方還原使用，或加工成UHT超高溫滅菌奶，而在這個(ge) 過程中，不但許多營養(yang) 物質流失，還消耗了大量的能源，加大了產(chan) 品成本。

王丁棉稱，奶牛養(yang) 殖或企業(ye) 不可能一下子就成為(wei) 大規模，當中有一個(ge) 發展過程。政府應把同樣的錢投補到規模還小的奶農(nong) 戶身上，[注冊(ce) 開曼公司]扶植他們(men) 從(cong) 20~30頭發展為(wei) 100~500頭規模的現代家庭牧場，這才是中國奶業(ye) 的發展方向和模式。