三大舉措助中國光伏產業“突圍”

目前看來，中國光伏產(chan) 業(ye) 已進入洗牌周期。從(cong) 曆史的經驗來看，在適當時機進行洗牌不一定會(hui) 對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展帶來拖累，[英國注冊(ce) 公司]反而會(hui) 使相關(guan) 行業(ye) 贏得更廣闊的發展空間

霍建國

商務部國際貿易經濟合作研究院院長

近些年來，中國的光伏產(chan) 業(ye) 發展十分迅速，出現了像尚德、英利、賽維LDK等一批能夠在國際市場上叱吒風雲(yun) 的企業(ye) 。受到能源價(jia) 格上升以及節能環保等因素的推動，中國的光伏產(chan) 業(ye) 著實也風光過好一陣子，其在國際上的影響力甚至超過了國內(nei) ，特別是在歐美市場更是占據了相當大份額。然而，天有不測風雲(yun) 。近兩(liang) 年來，美國和歐盟陸續針對中國光伏產(chan) 品展開雙反調查，印度也跟著湊熱鬧，中國光伏產(chan) 業(ye) 的日子也越來越難過，而像尚德、英利、賽維LDK等光伏行業(ye) 的大牌企業(ye) 所承受的壓力更是可想而知。在壓力麵前，終於(yu) 有企業(ye) 被壓倒了，這就是位於(yu) 無錫的尚德。今年3月20日，無錫地方法院正式宣布無錫尚德實施破產(chan) 重組。

僅(jin) 從(cong) 司法層麵上看，無錫地方法院的做法無可厚非。3月18日，由於(yu) 無錫尚德不能償(chang) 還工商銀行[-2.18% 資金 研報]、農(nong) 業(ye) 銀行[-4.96% 資金 研報]、中國銀行[-2.68% 資金 研報]等9家債(zhai) 權銀行的到期債(zhai) 務，在此背景下，無錫市中級人民法院接受了關(guan) 於(yu) 尚德破產(chan) 重整的申請。

現在看來，尚德陷入破產(chan) 重組境地是肯定的，而破產(chan) 重組是個(ge) 組合詞匯。相比之下，尚德的“破產(chan) ”這件事更多帶有確定性色彩，而“重組”這件事則帶有很大的不確定性色彩。從(cong) 重整方案中可能涉及的“第三方接手”來看，如果有人接手，尚德還可以換個(ge) 主人繼續生存，而如果沒有人願意接手，尚德的命運就會(hui) 顯得相當悲催，不僅(jin) 破產(chan) ，還可能關(guan) 門，廠房設備也有可能因此而變成破銅爛鐵。即使有人願意接手，收拾爛攤子也是個(ge) 難題。例如，重組過程中的債(zhai) 權人會(hui) 否予以“債(zhai) 務延期”，在很大程度上依賴於(yu) 對市場前景的預期，[注冊(ce) BVI公司]而從(cong) 目前周邊市場和行業(ye) 情況看，尚德是否隻是經曆暫時性困難，政府會(hui) 否出手相助都不甚明朗。事實上，由於(yu) 實力要求、接手條件和行業(ye) 市場前景均不確定，尚德能否順利找到接手人不容樂(le) 觀，至少現在沒有看到。

憑心而論，尚德今日陷入破產(chan) 重組的困境也不能夠完全歸咎於(yu) 自身的經營過於(yu) 冒進。更進一步看，應當反思的不止是像尚德這樣的光伏企業(ye) 。想當初，在一派光伏熱的驅使下，企業(ye) 的投資衝(chong) 動與(yu) 謀求政績的衝(chong) 動是否形成了共振，值得反思。2001年，在無錫市政府的推動下，無錫小天鵝集團等八家企業(ye) 共同融資600萬(wan) 美元，施正榮投資40萬(wan) 美元的現金和價(jia) 值160萬(wan) 美元的技術參股，共同組建了無錫尚德太陽能電力有限公司。到2007年底，尚德產(chan) 量360兆瓦，實現銷售收入超100億(yi) ，公司市值突破百億(yi) 美元，進入世界光伏前四強。此時，施正榮似乎有些飄飄然了，正在重演著電視劇《阿信》女主人公之子盲目擴張導致破產(chan) 的場景。此時此刻，地方政府是否勸尚德“悠著點”？不得而知。

在炙手可熱的市場環境中，作為(wei) 全球四大光伏企業(ye) 之一的尚德來說，如果不被美國和歐盟雙反，誰還說無錫尚德大膽冒進，現在反而會(hui) 說具有超前眼光。可是，生意場上沒有如果。既然選擇了冒險，不僅(jin) 要準備收獲冒險帶來的紅利，而且更要時刻準備著為(wei) 當初的選擇埋單。

在國內(nei) 諸多光伏企業(ye) 中，尚德應該說是頗有些實力的，否則也不可能成為(wei) 世界上的前四大光伏製造商。現階段，尚德尚且會(hui) 陷入破產(chan) 重組困境，其他光伏企業(ye) 的日子也好不了多少，甚至還不如尚德的處境。在行業(ye) 整體(ti) 不景氣的情況下，尚德被宣布破產(chan) 重組隻不過是光伏企業(ye) 不得不麵對的結局之一，而為(wei) 了避免成為(wei) “尚德第二”，更多的光伏企業(ye) 則在想方設法奮力從(cong) 現階段的困境中尋求“突圍”。

從(cong) 近期來看，中國的光伏產(chan) 業(ye) 要力爭(zheng) 從(cong) 以下領域尋找到新的成長空間：

一是積極拓展國內(nei) 市場。據有關(guan) 媒體(ti) 報道，國家發改委正在考慮對分布式光伏自發自用部分補貼定價(jia) 每度0.35元加以適度“寬鬆”微調。上述利好如若兌(dui) 現，對中國的光伏產(chan) 業(ye) 來說無異於(yu) 久旱恰逢“及時雨”。

二是在拓展國際市場過程中應更多考慮市場多元化的安排。當前光伏產(chan) 業(ye) 遇到的困難在很大程度上是同過於(yu) 依賴歐美市場是分不開的。事實上，許多發展中國家的市場空間十分廣闊，隻是迄今為(wei) 止中國的光伏產(chan) 業(ye) 在這些新興(xing) 市場的開拓力度不夠而已。

三是通過加快海外投資的步伐，盡力“逾越”歐美國家雙反帶來的貿易壁壘。從(cong) 近期來看，國家對於(yu) 光伏產(chan) 業(ye) “走出去”的態度總的來看比較積極。在去年10月國家發改委批準的15個(ge) 海外投資項目中，就有三個(ge) 太陽能光伏項目。

四是通過強化技術合作和創新，形成光伏產(chan) 業(ye) 內(nei) 部的抱團取暖效應，同時真正掌握核心技術並主導產(chan) 業(ye) 的發展。據了解，在尚德進入破產(chan) 重整的同時，多晶矽巨頭保利協鑫集團與(yu) 光伏生產(chan) 商英利綠色能源公司已簽署了合作協議。

目前看來，中國光伏產(chan) 業(ye) 已進入洗牌周期。從(cong) 曆史的經驗來看，在適當時機進行洗牌不一定會(hui) 對相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展帶來拖累，反而會(hui) 使相關(guan) 行業(ye) 贏得更廣闊的發展空間，以往的家電行業(ye) 如此，現在的汽車行業(ye) 也是如此，將來的光伏行業(ye) 依然會(hui) 如此。從(cong) 尚德這樣的大級別巨頭破產(chan) 、產(chan) 業(ye) 鏈合作及海外設廠趨勢可知，中國光伏的總體(ti) 規模在收縮過程中，隨著組織形式和生產(chan) 方式在改變，行業(ye) 重整已初露端倪，但願能夠為(wei) 中國的光伏產(chan) 業(ye) 發展洗出一手好牌。

尚德倒下了，但中國的光伏產(chan) 業(ye) 不能夠倒下。從(cong) 政府轉變職能的角度分析，未來要立足於(yu) 從(cong) 以下方麵助光伏產(chan) 業(ye) 一臂之力。

首先，不僅(jin) 要積極推動光伏企業(ye) 的做大，而且更要創造條件做強。站在發展戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的角度出發，國家要對光伏產(chan) 業(ye) 的發展予以適度政策傾(qing) 斜的同時，更要通過合理規劃與(yu) 創造條件促進企業(ye) 的兼並重組，促進有實力的光伏產(chan) 業(ye) 進一步強化合作，實現優(you) 勢互補，加快光伏產(chan) 品的研發進度，淘汰重複落後產(chan) 能。

其次，地方政府部門對於(yu) 光伏產(chan) 業(ye) 的發展要創造良好的發展環境。對於(yu) 光伏產(chan) 業(ye) 的發展，尚德就是教訓。既然政府過去已經插手了，現在總不能躲開了。完全說不管，不現實，但怎樣管，卻大有講究。從(cong) 轉變職能的要求出發，政府不應當為(wei) 某些搖搖欲墜的光伏企業(ye) 直接輸血，更不宜用納稅人的錢去接手某些經營不善的光伏企業(ye) 留下的爛攤子，而最為(wei) 符合身份的做法是為(wei) 光伏產(chan) 業(ye) 的發展創造良好的環境。

再次，對於(yu) 美國、歐盟、[注冊(ce) 開曼公司]印度等經濟體(ti) 針對中國光伏產(chan) 品發起的貿易摩擦，要從(cong) 消極應對轉向積極作為(wei) 。無論這些貿易壁壘措施是否已經生效，中方都應當根據對我造成的損害程度，適度采取反製措施，同時也要對從(cong) 這些國家進口多晶矽產(chan) 品貿易嚴(yan) 格管製，增加這些國家對華光伏產(chan) 品搞貿易保護主義(yi) 的成本。

不難看出，如果在以上方麵能夠有所作為(wei) ，中國的光伏產(chan) 業(ye) 不僅(jin) 不會(hui) 因為(wei) 尚德的倒下而倒下，反而會(hui) 爭(zheng) 取到更多的發展機會(hui) 。