鐵路貨運價格上調 與“市場化”無關

鐵路貨運提價(jia) 終於(yu) 塵埃落定。昨天起，鐵路貨運價(jia) 格在去年平均每噸公裏11.51分的基礎上，再度上調1.5分，達到平均每噸公裏13分。根據去年鐵路貨運總運量，本次提價(jia) 將為(wei) 鐵路增加年300億(yi) 元以上的貨運營收。

關(guan) 於(yu) 此次提價(jia) ，國內(nei) 媒體(ti) 議論已達半年之久。[注冊(ce) 法國公司]令證券分析師們(men) 大跌眼鏡的是提價(jia) 幅度隻有13%，遠未達到提幅將超50%的所謂“精準預測”。

此輪鐵路貨運價(jia) 格上調始於(yu) 2003年。調價(jia) 起步時運價(jia) 平均每噸公裏是8分。至此後到今年，除2010年沒有上調外，其餘(yu) 年份均有小幅上調。10年內(nei) 上調9次，平均每噸公裏運價(jia) 累計上調5分(不到一倍)，而同期國內(nei) GDP卻幾乎增長了4倍。這足以說明，鐵路貨運作為(wei) 社會(hui) 公共服務用品，事關(guan) 民生物價(jia) ，政府對調價(jia) 幅度的把控是非常謹慎的。

政府的謹慎態度，基於(yu) 國內(nei) 絕大多數基礎類生活資料和生產(chan) 資料，皆依賴運價(jia) 低廉的鐵路貨運。由於(yu) 鐵路貨運價(jia) 格和客運價(jia) 格一樣，皆係民生基礎物價(jia) ，往往牽一發而動全身。政府的謹慎是對國情的清醒把脈。

去年下半年以來，經部分媒體(ti) 多輪報道，不少人相信，今年鐵路貨運價(jia) 格將上調50%，並“由此拉開鐵路市場化改革”。現在，實際13%的調幅，對於(yu) 全球鐵路貨運價(jia) 格近乎最低的中國而言，隻是又一次微調罷了。幾乎可斷言的是，在2020年前，鐵路貨運價(jia) 格的“大民生”屬性也不可能改變，小調而持續的提價(jia) 格局，注定維持不變——不是墨守成規不言變，而是眼下的國情不具備“大變”的條件。

由此可見，包括本次提價(jia) 在內(nei) ，2003年以來先後9次提價(jia) ，其基本出發點都是為(wei) 了在最低程度上維持鐵路貨運的保本經營，而與(yu) “鐵路市場化改革”無涉。

隨著動車、高鐵客運專(zhuan) 線批量開通，主要鐵路幹線客貨“爭(zheng) 相搶道”的情形明顯緩解，使幹線鐵路貨運能力顯著提升，從(cong) 而為(wei) 貨運集約化配載和調度提供了操作可能，並使鐵路貨運逐漸擺脫虧(kui) 損局麵。這幾年，國內(nei) 鐵路貨運年年略有盈餘(yu) ，而鐵路客運則依然連年虧(kui) 損。鐵路通過貨運盈利彌補客運虧(kui) 損，基本做到了客貨運輸保本經營。也許有人會(hui) 提出質疑：既然鐵路貨運在中國具有公共用品屬性，且鐵路貨運已實現略有盈餘(yu) ，為(wei) 何今年貨運價(jia) 格仍要上調且上調幅度定為(wei) 13%，難道這又是決(jue) 策部門拍腦袋想當然麽(me) ？[法國公司注冊(ce) ]

這當然不是，真實的緣由在於(yu) 經有關(guan) 部門聯手測算確認，去年一年鐵路貨運的綜合成本(大頭是人工成本)大體(ti) 提高了13%左右，之所以最終確定運價(jia) 上調13%，正是為(wei) 了對衝(chong) 貨運綜合成本的剛性上漲。如此而已，當然與(yu) “鐵路市場化改革”不沾邊兒(er) 。

關(guan) 於(yu) 鐵路的市場化改革，不妨也簡單分析一下。從(cong) 宏觀層麵講，鐵路運輸是否市場化乃至於(yu) 鐵路是否應當改製，決(jue) 策權在黨(dang) 中央和國務院，鐵道部隻有執行的份兒(er) 。筆者相信，從(cong) 市場層麵抑或鐵路自身利益最大化出發，鐵道部巴不得開展市場化改革，並首先從(cong) 放開占運營收入大頭的貨運價(jia) 格改起。可是，在中國鐵路公共用品定位、所有製性質以及基本國情這個(ge) 大局麵前，鐵路的自身利益隻是個(ge) 局部。局部服從(cong) 大局是中國政治的基本底色之一，故而，在構築大局的基本麵未出現實質性變化前，鐵路市場化改革很難有實質性大動作。此外，輿論一直糾結於(yu) 鐵路基建帶來的高負債(zhai) ，其實，鐵路客貨經營狀況與(yu) 鐵路債(zhai) 務是兩(liang) 個(ge) 完全不同的概念，前者在國鐵體(ti) 製下基本做到了保本經營，在全球範圍內(nei) 隻有中國做到了。後者鑒於(yu) 鐵路的國有屬性，其債(zhai) 務說到底是國家債(zhai) 務而非鐵道部債(zhai) 務。盡管鐵道部及鐵路體(ti) 製有種種不足，但人們(men) 評頭論足同樣要講客觀本真。

選擇此時微調鐵路貨運價(jia) 格，[法國注冊(ce) 公司]恰逢CPI正處於(yu) 低位運行，可謂時機拿捏得當。調價(jia) 後對CPI的影響不會(hui) 太大。