發改委煤價維穩令或致煤電聯動延遲至年底啟動

國家發改委價(jia) 格司日前要求國內(nei) 幾大國有煤炭集團維持煤炭價(jia) 格穩定，遵守合同煤價(jia) 。此舉(ju) 一方麵降低了煤電聯動預期，另一方麵強調電煤合同的法律約束力，以規範煤炭市場平穩運行。

發改委要求神華、中煤等幾大國有煤炭集團不得帶頭漲價(jia) ；年度合同煤價(jia) 不能變，已漲價(jia) 的煤炭企業(ye) 要在6月底前退回；如果不聽勸誡，擅自提高合同煤價(jia) ，國家發展改革委將按《價(jia) 格法》有關(guan) 規定予以查處。

此次發改委強調電煤合同的法律效力，對可能出現的違約提價(jia) 行為(wei) “提前警示”，意在對合同煤價(jia) 普漲“防患於(yu) 未然”，避免電廠虧(kui) 損加劇，也緩解電價(jia) 上調壓力。

按理說，合同煤價(jia) 既已寫(xie) 進合同，理應遵守，但事實上合同違約現象並不鮮見。早在2008年，因煤炭供不應求，煤價(jia) 暴漲讓人始料未及，煤電雙方年初簽訂的電煤價(jia) 格偏低，在市場煤價(jia) 大幅上揚的誘惑之下，不少煤炭企業(ye) 不惜“違約”，上調合同煤價(jia) ，此舉(ju) 對電力企業(ye) 造成較大損失。

業(ye) 內(nei) 人士表示，今年形勢與(yu) 2008年很相似，從(cong) 年初至今，市場煤價(jia) 上漲幅度平均超過 10%，而局部地區超過30%，電力行業(ye) 已處虧(kui) 損邊緣。

實際上，煤炭業(ye) 內(nei) 針對類似違約行為(wei) 有相應規範，但在煤價(jia) 大幅波動情況下，仍難免這類現象出現。不僅(jin) 煤炭企業(ye) 可能“違約”，在煤炭供應寬鬆、市場煤價(jia) 下行的情況下，電力企業(ye) 也出現過放棄“合同煤”，轉而購買(mai) “市場煤”的“違約”行為(wei) 。

此次發改委在煤價(jia) 已上漲並可能繼續上漲的形勢下“打招呼”，強調違約風險和所付代價(jia) ，這在很大程度上將使煤炭市場穩定運行，避免煤價(jia) 出現大起大落，未來煤炭行業(ye) 加強對類似“違約”行為(wei) 的規範力度也是大勢所趨。

也有觀點認為(wei) ，煤價(jia) 應全麵市場化，“合同煤”現象應退出曆史舞台。那麽(me) ，發改委針對合同煤價(jia) 的“維穩令”是否會(hui) 影響煤價(jia) 市場化定價(jia) 機製的方向呢？

答案是否定的。原因是，此次煤價(jia) “維穩令”主要針對合同煤價(jia) ，市場煤價(jia) 的走勢更大程度上由煤炭供需形勢決(jue) 定，目前煤炭定價(jia) 機製已市場化，未來不可能走回頭路。退一步說，神華、中煤等國有煤炭企業(ye) 在目前形勢下，理應承擔一定的社會(hui) 責任。

發改委此次提出煤價(jia) “維穩令”，主要考慮到當前的通脹預期，畢竟煤價(jia) 上漲引發的電價(jia) 上調預期將對通脹推波助瀾。然而，需要看到，發改委此舉(ju) 僅(jin) 對合同煤價(jia) 產(chan) 生影響，對年初並未簽訂電煤合同或簽了“定量未定價(jia) ” 合同的企業(ye) 並沒有太多約束。

這意味著，市場煤價(jia) 還可能會(hui) 隨著供需形勢變化出現波動，而以“市場煤”為(wei) 主要煤炭來源的電廠依舊承擔著很重的壓力，盡管煤電聯動的啟動時點將後延，但聯動的可能性依舊存在。

綜合多重因素分析，理順電價(jia) 短期內(nei) 將讓位於(yu) 防通脹，煤電聯動可能延遲到今年底明年初。在此期間，電力行業(ye) 業(ye) 績很可能處於(yu) “不上不下、增長無望”的境地，行業(ye) 性投資機會(hui) 也難以出現。