保健品市場缺乏監管

保健品市場缺乏監管，導致企業(ye) 違法違規的現象肆無忌憚。必須確定具體(ti) 的和有約束力的剛性標準，使得監管部門有法可依，才可能對不法商家起到震懾的作用

一邊是消費者需求強烈，年增長近20%，一邊卻是投訴不斷，行業(ye) 陷入誠信危機。近日，中國保健行業(ye) 第一家AAA信用企業(ye) 湯臣倍健[50.66 -1.23% 股吧 研報]和知名藥企江中集團紛紛身陷“質疑門”，卷入了虛假宣傳(chuan) 的漩渦中。[注冊(ce) 伯利茲(zi) 公司]

企業(ye) 涉嫌虛假宣傳(chuan)

日前，相關(guan) 媒體(ti) 質疑稱，湯臣倍健聲稱具有保健食品功能的產(chan) 品，其實並無“保健食品標誌”，但公司卻以“進口保健食品”的身份在國內(nei) 大規模售賣。媒體(ti) 直指的“主角”正是湯臣倍健旗下兩(liang) 款美國原裝進口的產(chan) 品——“骨膠原高鈣片”和“葡萄糖胺片”。記者昨日登錄了國家食藥監局官網，在進口保健食品一欄並未搜到產(chan) 品的相應信息記錄。

為(wei) 此，湯臣倍健相關(guan) 工作人員解釋稱，其產(chan) 品大多都具有保健食品的功能，正在陸續申請保健食品的批文。但由於(yu) 審批時間較長，暫時沒有獲得批文的產(chan) 品，則是以膳食營養(yang) 補充劑的形式作為(wei) 普通食品進行生產(chan) 和銷售，“但都有相應的備案”。

不過，記者了解到，在國家批準的保健食品功能中，每款保健食品在申報的過程中，都有嚴(yan) 格的要求，且要經過各項實驗、檢驗後才能認定其功能，比如可以提高免疫力等。而國家食藥監局保健食品化妝品監管司司長童敏在接受媒體(ti) 采訪時也明確透露，經過國家食藥監局審批，獲得批準文號，並在外包裝上印有“小藍帽”標識的，才是真正的保健食品。

無獨有偶。近日，江中集團旗下江中參靈草口服液，也被質疑涉嫌誇大宣傳(chuan) ，該產(chan) 品號稱國內(nei) 最貴，專(zhuan) 為(wei) 富人、貴人和明星打造的高端滋補品，且有除乙肝、艾滋病毒等“神奇功效”。為(wei) 此，相關(guan) 市場人士指出，參靈草僅(jin) 為(wei) 普通的保健品，並不能代替藥物。參靈草宣傳(chuan) 的功能主治、適用範圍超出了國家食品藥品監管部門批準的內(nei) 容，並含有不科學地表示功效的斷言等內(nei) 容，功效比藥品都好，有明顯誤導公眾(zhong) 之嫌。

市場秩序需整頓[注冊(ce) 法國公司]

事實上，近年來，企業(ye) “將普通食品包裝成保健品”的做法屢見報端。今年10月份，有著“藥中茅台”之稱的東(dong) 阿阿膠[37.42 0.81% 股吧 研報]也惹上了麻煩事。據報道，東(dong) 阿阿膠推出的一款產(chan) 品“桃花姬阿膠糕”，本是普通食品，卻在市場上打著保健品的名義(yi) 銷售，涉嫌虛假宣傳(chuan) 。此外，貴州百靈[13.14 -4.44% 股吧 研報]此前推出的膠原蛋白功能飲料“愛透”也被質疑存在虛假宣傳(chuan) 。而合生元[23.85 -3.25%]公司生產(chan) 的“兒(er) 童微囊乳鈣咀嚼片”被指是糖果卻當保健品在藥店高價(jia) 售賣，該產(chan) 品被宣傳(chuan) 成“優(you) 質乳鈣，經磷脂微囊化包埋，促進鈣的吸收”，涉嫌欺詐。

“標識為(wei) 普通食品，卻被宣稱有保健功能，這種行為(wei) 必然擾亂(luan) 了保健品的市場秩序。”上海匯業(ye) 律師事務所高級律師吳冬接受《國際金融報》記者采訪時表示，按照國家頒布的《保健食品管理辦法》規定，正常渠道進入中國市場的進口保健食品，應在其包裝上標注“國食健字”批號。而湯臣倍健包裝上沒有保健食品批號，這兩(liang) 款產(chan) 品就不能以保健品身份進行銷售，否則就涉嫌違規銷售。

當前，保健食品市場的混亂(luan) 程度可見一斑。“保健品市場之所以會(hui) 如此亂(luan) 象叢(cong) 生，根源在於(yu) 保健食品企業(ye) 普遍存有的急功近利的心態。”吳冬對記者表示，保健品企業(ye) 片麵追求盈利，迫使其用非法手段投機取巧。“與(yu) 此同時，從(cong) 每年發生各種保健品‘摻假’事件來看，國內(nei) 保健食品市場依舊不規範。”吳冬表示，保健品市場缺乏監管，導致企業(ye) 違法違規的現象肆無忌憚。因此，必須確定具體(ti) 的和有約束力的剛性標準，使得監管部門有法可依，才可能對不法商家起到震懾的作用。

最負麵行業(ye) 欲自救

據中國消費者協會(hui) 統計，日前保健食品投訴量同比上升幅度已超過兩(liang) 位數，保健品已成為(wei) 消費投訴的重點。眾(zhong) 所周知，保健食品行業(ye) 被評為(wei) “最負麵”的行業(ye) ，此前發生的血燕造假、螺旋藻鉛超標事件，碧生源[0.54 -3.57%]廣告被指多處違規誇大宣傳(chuan) ，綠瘦減肥產(chan) 品被查出違規添加化學成分“酚酞”，好視力眼貼保健品當藥品宣傳(chuan) 被曝光為(wei) 違法廣告等事件，都使消費者增加對該行業(ye) 的不信任感，行業(ye) 發展舉(ju) 步維艱。

不過，記者注意到，國家正在努力挽救該行業(ye) 的誠信度。今年，《食品工業(ye) “十二五”發展規劃》首次將“營養(yang) 與(yu) 保健食品製造業(ye) ”列入國家發展規劃：到2015年，中國營養(yang) 與(yu) 保健食品產(chan) 值達到1萬(wan) 億(yi) 元，並形成10家以上產(chan) 品銷售收入在100億(yi) 元以上的企業(ye) ，百強企業(ye) 生產(chan) 集中度超過50%。這意味著中國將對近年來負麵連連的保健品和營養(yang) 品行業(ye) 進行大整治。

與(yu) 此同時，中國相關(guan) 部門也正在醞釀新的《保健食品監督管理條例》規範行業(ye) 。記者發現，在新的監管條例出台前，多個(ge) 地方和監管部門的新舉(ju) 措已在密集出台，為(wei) 新監管條例的出台預熱。

“新的《保健食品監督管理條例》估計今年很快就會(hui) 出台。”有業(ye) 內(nei) 人士表示，如果新條例出台，將有至少2000種產(chan) 品不得銷售。[注冊(ce) 意大利公司]此前，國家食藥監局已發布《保健食品功能範圍調整方案(征求意見稿)》，擬將保健食品現有的27項功能合並、減少為(wei) 18項。“減少的9項功能審批，將使市場上減少5000種以上的保健品，如果嚴(yan) 格點，可能會(hui) 達到上萬(wan) 種”。