光伏業雙管齊下應對美國雙反終裁

美國商務部宣布了對中國太陽能光伏產(chan) 品“雙反”終裁決(jue) 定。和上半年的初裁相比，反傾(qing) 銷關(guan) 稅的數字有所下調，征收額度從(cong) 原來的31.14%至249.96%降為(wei) 18.32%至249.96%；但反補貼關(guan) 稅卻從(cong) 原來的2.9%至4.73%升為(wei) 14.78%至15.97%。[注冊(ce) 汶萊公司]

兩(liang) 個(ge) 稅率相加再扣除重複計算部分，整個(ge) 行業(ye) 的關(guan) 稅範圍為(wei) 23.75%到254.66%。“這樣的數字對於(yu) 那些完全本土化，沒有全球供應鏈的企業(ye) ，美國大門基本已經關(guan) 閉。”尚德電力媒體(ti) 關(guan) 係副總裁龔學進對本報記者表示。

由於(yu) 美國商務部的懲罰性關(guan) 稅征收對象為(wei) 原產(chan) 地在中國的太陽能電池，因此那些可將部分生產(chan) 環節轉向海外的中國企業(ye) 可以此規避“雙反”關(guan) 稅。但即便如此，美國商務部的決(jue) 定還是將不可避免地“導致整個(ge) 行業(ye) 成本上升”，龔學進說。

中國商務部新聞發言人沈丹陽10月11日回應稱，美國商務部無視中國政府和中國企業(ye) 的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chan) 品采取不公正的征稅措施，中方對裁決(jue) 結果表示強烈不滿。“美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義(yi) 和阻礙新能源發展的消極信號。”沈說。

美國平價(jia) 太陽能協會(hui) (CASE)總裁、美國太陽能企業(ye) SunEdison創始人吉嘎·夏(Jigar Shah)也對本報記者表示，這將給美國太陽能產(chan) 業(ye) 帶來消極影響。

轉移產(chan) 地規避稅率

按照美國商務部的終裁，尚德將被征收31.73%的反傾(qing) 銷稅率和14.78%的反補貼稅率。龔學進認為(wei) 美國的做法將導致清潔能源相對於(yu) 傳(chuan) 統能源的競爭(zheng) 力被削弱。“我們(men) 強烈反對貿易保護主義(yi) 。”

[注冊(ce) 安圭拉公司]另一家中國太陽能公司英利的反傾(qing) 銷和反補貼稅率分別為(wei) 15.42%和15.24%；天合光能則麵臨(lin) 18.32%的反傾(qing) 銷稅率和15.97%的反補貼稅率。

相比後兩(liang) 家企業(ye) ，尚德麵臨(lin) 的反傾(qing) 銷稅率最高。龔學進認為(wei) ，這是因為(wei) 尚德在美國占有最大的市場份額。他表示尚德將通過擴大海外產(chan) 能和轉移電池生產(chan) 基地來規避“雙反”稅率。事實上，尚德幾年前就開始在海外布局，並於(yu) 2010年在美國亞(ya) 利桑那州鳳凰城實現投產(chan) 。

美國商務部終裁判定的關(guan) 稅征收對象為(wei) 原產(chan) 於(yu) 中國的太陽能電池和由其組裝的組件，這意味著輸美組件所使用的電池原產(chan) 地為(wei) 中國大陸以外的地區，將不會(hui) 被征收反傾(qing) 銷和反補貼稅。

英利法務總監陳卓也對本報記者表示，自從(cong) 美國商務部的初裁結果出台以來，英利已經停止向美國輸送中國國內(nei) 自產(chan) 的電池。對於(yu) 美國商務部的這個(ge) 決(jue) 定，陳卓說：“沒有把路堵死，這不是最壞的結果。”

但最先向美國商務部提出對中國光伏產(chan) 品進行“雙反”調查的美國SolarWorld公司將這稱為(wei) “漏洞”，據稱他們(men) 打算采取行動堵上這個(ge) 漏洞，希望將關(guan) 稅征收範圍擴展到部分生產(chan) 環節在海外的中國產(chan) 品。

2011年美國從(cong) 中國進口了約31億(yi) 美元的晶體(ti) 矽光伏電池及組件，這個(ge) 數字比2010年度增長一倍。但自從(cong) 美國做出“雙反”初裁結果以來，中國對美出口大幅下滑。美國商務部的數字顯示，今年6月，美國進口中國太陽能產(chan) 品總額同比下降近六成。

美國平價(jia) 太陽能協會(hui) 總裁吉嘎·夏對本報記者表示，在國際貿易委員會(hui) 的調查中，委員發現初裁對美國太陽能電池製造商並沒有起到多大幫助。“這樣的做法隻會(hui) 為(wei) 市場帶來雜音，給美國98%的太陽能行業(ye) 從(cong) 業(ye) 者帶來消極影響。”他所在的聯盟成員多為(wei) 太陽能麵板銷售和組裝企業(ye) ，提供了美國太陽能產(chan) 業(ye) 98%的就業(ye) 機會(hui) 。

中國光伏企業(ye) 或上訴

不過美國商務部的終裁還不是最終的結果，此案還需要美國國際貿易委員會(hui) 的終裁。

天合光能董事長兼首席執行官高紀凡在一份聲明中表示：“雖然我們(men) 反對美國商務部的終裁結果，但我們(men) 仍將遵守他們(men) 的決(jue) 定，同時關(guan) 注美國國際貿易委員會(hui) 十一月(11月7日)的最終裁決(jue) 。”對於(yu) 美國國際貿易委員會(hui) 最終的裁定，吉嘎·夏說：[注冊(ce) 加拿大公司]“不幸的是，貿易法對美國的製造商更有利。” 如果美國國際貿易委員會(hui) 也做出肯定性終裁，認定從(cong) 中國進口的產(chan) 品給美國太陽能產(chan) 業(ye) 造成了實質性損害，美國商務部將於(yu) 11月30日向海關(guan) 簽發反傾(qing) 銷和反補貼令。

天合光能在聲明中表示將保留對美國商務部或者國際貿易委員會(hui) 的終裁做進一步上訴的權利。天合光能企業(ye) 公關(guan) 總監範睿峰對本報記者表示他們(men) 將在國際貿易委員會(hui) 終裁之後做出決(jue) 定。英利法務總監陳卓也表示，按照程序，他們(men) 可以向美國司法係統提起申訴。