鋼鐵企業陷入“怪圈”：產能越淘汰越大

2008年12月，唐山渤海鋼鐵集團(下稱“渤海鋼鐵”)宣布掛牌成立，這家公司是由唐山國豐(feng) 鋼鐵公司牽頭，聯合唐山地區周邊的十餘(yu) 家民營鋼企參股整合。當時重組計劃是，聯合重組完成後，陸續將渤海鋼鐵旗下企業(ye) 在唐山區的現有產(chan) 能淘汰，[注冊(ce) 馬紹爾公司]轉而到唐山豐(feng) 南經濟開發區海邊的鹽堿灘塗地建設新的鋼鐵項目，計劃產(chan) 能1500萬(wan) 噸。

但渤海鋼鐵的聯合重組工作，至今還是沒有實質性推進。

最近幾年，由於(yu) 一直在等待“渤海鋼鐵”相關(guan) 聯合重組的“準生證”，國豐(feng) 鋼鐵的產(chan) 能基本沒有什麽(me) 擴張，已經從(cong) 多年前產(chan) 能規模位列河北省第二，退居到了第四位。

“這些年我們(men) 的產(chan) 能規模一直在850萬(wan) 噸左右，可周邊的鋼廠產(chan) 能規模卻在一年年地增長。”國豐(feng) 鋼鐵一位中層告訴《第一財經日報》記者，“明年我們(men) 在河北省的鋼鐵規模排名中，可能要退到第六位了。”

最近幾年一直在等待湛江和防城港千萬(wan) 噸級鋼鐵項目“準生證”的寶鋼和武鋼，麵臨(lin) 同樣問題。這些近年來不斷上馬的新產(chan) 能，大多數沒有經過正規的審批核準渠道，卻得以先一步分享市場的紅利。

這正是中國鋼鐵業(ye) 目前所麵臨(lin) 的尷尬和悖論：一邊是符合鋼鐵產(chan) 業(ye) 政策的大鋼廠項目獲批艱難，一邊卻是違規新建產(chan) 能項目的不斷增加，而長期處於(yu) 微利狀態甚至虧(kui) 損的國內(nei) 鋼鐵企業(ye) ，正在陷入一場產(chan) 能越淘汰越大的怪圈。

先上車後買(mai) 票

“先上車後買(mai) 票”，甚至“上了車不買(mai) 票”，已經成了鋼鐵圈裏幾乎無人不知的“秘密”。

今年5月底，國家發改委的網站上，曾一次性掛出三個(ge) 鋼鐵項目批文，其中兩(liang) 個(ge) 是苦等多年的寶鋼湛江鋼鐵項目和武鋼防城港鋼鐵項目，另一個(ge) 則是首鋼遷鋼項目。而與(yu) 寶鋼和武鋼的獲批項目不同的是，首鋼遷鋼項目早在2004年就已竣工投產(chan) ，卻在8年之後才拿到“準生證”，屬於(yu) 典型的“先上車後買(mai) 票”。

“現在全國超過7億(yi) 噸的鋼鐵產(chan) 能，有完善的各種批文的估計一半都不到，由於(yu) 過去政策執法不嚴(yan) ，很多鋼鐵項目都是先斬後奏，先投資然後補辦‘準生證’。”一位行業(ye) 內(nei) 人士告訴本報記者。

據記者了解，[注冊(ce) 新加坡公司]早在2009年，我國政府就對鋼鐵行業(ye) 開始執行三年內(nei) 原則上不批準新項目的管製。除首鋼搬遷，汶川地震災後重建項目以外，過去的三年，包括寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設項目，以及城市鋼廠搬遷等布局調整項目均未能實施。

然而，國內(nei) 鋼鐵產(chan) 能卻仍在逐年上升。冶金工業(ye) 規劃研究院的數據顯示，截至2011年底，我國粗鋼產(chan) 能已達9億(yi) 噸左右。而2005年以來開工建設的3.57億(yi) 噸的產(chan) 能中，未按規定取得國家核準的占79%。

根據西本新幹線的最新統計，2011年，我國新上高爐63座，2012年預計還將至少新增高爐34座，兩(liang) 年的新增產(chan) 能超過了1億(yi) 噸，而新上的高爐，主要集中在華北尤其是唐山地區，且多數為(wei) 民營企業(ye) 。

今年上半年，在需求不旺、價(jia) 格持續低迷的態勢下，國內(nei) 的粗鋼產(chan) 量仍是不降反增。根據中鋼協的最新統計數據，上半年全國粗鋼產(chan) 量同比增長1.8%，同期會(hui) 員企業(ye) 粗鋼產(chan) 量則同比下降0.1%，但非會(hui) 員企業(ye) 產(chan) 量卻大幅增長了12.9%，這也意味著，今年以來的新增粗鋼產(chan) 量全部來自非會(hui) 員的中小企業(ye) 。

“規劃確定的重點結構調整項目不能實施，反而給盲目擴大的產(chan) 能留下市場空間。”國家發改委產(chan) 業(ye) 協調司副司長李忠娟曾指出這一鋼鐵布局調整所陷入的兩(liang) 難境地，“違規建設的產(chan) 能未經科學論證，在科學布局、產(chan) 品定位、裝備、工藝流程等方麵不同程度地存在一些問題，進一步加大了結構調整的難度和成本。”

頂風擴產(chan) 背後

而隨著鋼鐵產(chan) 能的持續擴大，鋼鐵行業(ye) 的盈利狀況卻越來越不樂(le) 觀。今年以來，鋼材價(jia) 格僅(jin) 在2月中旬至4月上旬出現過小幅上漲，隨後再次掉頭向下，截至目前，鋼價(jia) 處於(yu) 今年以來最低位。

那麽(me) ，在相關(guan) 政府機構嚴(yan) 控產(chan) 能擴張、整個(ge) 行業(ye) 又瀕臨(lin) 虧(kui) 損邊緣的狀況之下，為(wei) 何仍有企業(ye) 願意“頂風”擴張新產(chan) 能？

對此，一家位於(yu) 河北的民營鋼鐵企業(ye) 內(nei) 部人士告訴本報記者，目前納入中鋼協統計的近80家企業(ye) ，多為(wei) 大中型鋼鐵企業(ye) ，而一些中小民營企業(ye) 由於(yu) 擁有成本優(you) 勢，生產(chan) 經營依然還可以取得一定的利潤。但這些企業(ye) 的生產(chan) 規模往往不大，而隻有擴建生產(chan) 線，才可能進一步降低成本，賺到更多的錢。

此外，與(yu) 一些大型鋼鐵企業(ye) 受困於(yu) 國家原則上不核準新的鋼鐵項目相比，居於(yu) 地方的小鋼鐵企業(ye) “天高皇帝遠”，更容易私上新項目，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]由於(yu) 鋼鐵生產(chan) 也是地方稅收的主要來源，地方政府對此也是“睜一隻眼閉一隻眼”。

而正略鈞策管理谘詢合夥(huo) 人、副總裁包仲南則告訴本報記者，導致中小企業(ye) 仍在擴張產(chan) 能的另一催化劑，是近幾年來各地一直在推進的淘汰落後產(chan) 能。目前國家對鋼鐵行業(ye) 淘汰落後的標準主要是以高爐容積為(wei) 標準，最初規定要淘汰300立方米以下的高爐，之後標準又提高到400立方米。很多企業(ye) 由於(yu) 擔心未來淘汰落後的標準再度提高，淘汰小高爐後，往往也會(hui) 上盡可能大容積的高爐，這樣也導致“減量置換”變為(wei) 了“增量置換”，反而造成了產(chan) 能越淘汰越多的實際後果。

不過，上述河北民營鋼鐵企業(ye) 的內(nei) 部人士也指出，由於(yu) 鋼鐵需求增速在放緩，而產(chan) 能仍在增加，導致鋼鐵企業(ye) 的日子越來越艱難，目前已經有部分企業(ye) 在建高爐的建設速度在放慢，一些計劃在下半年尤其是四季度投產(chan) 的高爐產(chan) 能，已經推遲到2013年釋放。