國務院力促節能與新能源汽車產業發展

昨日，國務院正式發布《節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃(2012～2020年)》，明確了節能與(yu) 新能源汽車發展的技術路線和主要目標，[盧森堡銀行協會(hui) ]提出了五大主要任務和六大保障措施。

《規劃》指出，節能與(yu) 新能源汽車已成為(wei) 國際汽車產(chan) 業(ye) 的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產(chan) 銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) ，促進汽車產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，實現由汽車工業(ye) 大國向汽車工業(ye) 強國轉變。

《規劃》明確，以純電驅動為(wei) 新能源汽車發展和汽車工業(ye) 轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chan) 業(ye) 化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內(nei) 燃機汽車，提升我國汽車產(chan) 業(ye) 整體(ti) 技術水平。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chan) 銷量力爭(zheng) 達到50萬(wan) 輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chan) 能力達200萬(wan) 輛、累計產(chan) 銷量超過500萬(wan) 輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chan) 業(ye) 與(yu) 國際同步發展。

在產(chan) 業(ye) 布局方麵，《規劃》提出，在產(chan) 業(ye) 發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重複建設。要重點建設動力電池產(chan) 業(ye) 聚集區域，力爭(zheng) 形成2～3家產(chan) 銷規模超過百億(yi) 瓦時、具有關(guan) 鍵材料研發生產(chan) 能[盧森堡投資基金協會(hui) ]力的龍頭企業(ye) ，並在正負極、隔膜、電解質等關(guan) 鍵材料領域分別形成2～3家骨幹生產(chan) 企業(ye) 。同時，要增強關(guan) 鍵零部件研發生產(chan) 能力，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2～3家骨幹企業(ye) ，支持發展整車企業(ye) 參股、具有較強國際競爭(zheng) 力的專(zhuan) 業(ye) 化汽車電子企業(ye) 。

《規劃》提出，新能源汽車尚處於(yu) 產(chan) 業(ye) 化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示範，加快培育市場，推動技術進步和產(chan) 業(ye) 發展。節能汽車已具備產(chan) 業(ye) 化基礎，需要綜合采用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。其中，要在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示範推廣範圍，開展私人購買(mai) 新能源汽車補貼試點，探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業(ye) 模式，大力推廣普及節能汽車。

在充電設施建設方麵，《規劃》提出，在產(chan) 業(ye) 發展初期，重點在試點城市建設充電設施，將充電設施納入城市綜合交通運輸體(ti) 係規劃和城市建設相關(guan) 行業(ye) 規劃，積極試行個(ge) 人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。試點城市應加大政府投入力度，積極吸引社會(hui) 資金參與(yu) ，鼓勵成立獨立運營的充換電企業(ye) ，建立分時段充電定價(jia) 機製，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會(hui) 化。

對於(yu) 保障措施，《規劃》要求，加大財稅政策支持力度，對公共服務領域節能與(yu) 新能源汽車示範、私人購買(mai) 新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買(mai) 使用節能汽車，擴大公共機構采購節能與(yu) 新能源汽車的規模。新能源汽車示範城市安排一定資金，重點用於(yu) 支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體(ti) 係等。同時，節能與(yu) 新能源汽車及其關(guan) 鍵零部件企業(ye) ，可享受相關(guan) 優(you) 惠政策。此外，要研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(you) 惠等扶持政策，[注冊(ce) 特拉華公司特拉華州公司注冊(ce) 介紹]有關(guan) 地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。

在金融支持方麵，《規劃》提出，支持符合條件的節能與(yu) 新能源汽車及關(guan) 鍵零部件企業(ye) 在境內(nei) 外上市、發行債(zhai) 務融資工具，支持符合條件的上市公司進行再融資。支持地方設立節能與(yu) 新能源汽車創業(ye) 投資基金，符合條件的可按規定申請中央財政參股，引導社會(hui) 資金以多種方式投資節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 。支持企業(ye) 通過在境外注冊(ce) 商標、境外收購等方式培育國際化品牌。