消息稱國家醞釀製定稀土行業兼並重組方案

就在地方稀土整合如火如荼之際，由工信部牽頭製定《推進稀土行業(ye) 兼並重組的實施方案》的相關(guan) 工作已悄然啟動，工信部、國土資源部、[注冊(ce) 馬紹爾公司]國資委、地方政府等都將參與(yu) 文件的起草。

力促稀土行業(ye) 兼並重組一直是國家重要的戰略布局。記者了解到，國務院曾在去年5月發布《國務院關(guan) 於(yu) 促進稀土行業(ye) 持續健康發展的若幹意見》(以下簡稱“國二十二條”)，這份稀土行業(ye) “綱領性文件”明確提出，要用1到2年時間基本形成以大型企業(ye) 為(wei) 主導的稀土行業(ye) 格局，南方離子型稀土行業(ye) 排名前三位的企業(ye) 集團產(chan) 業(ye) 集中度達到80%以上。文件同時要求，積極推進稀土行業(ye) 兼並重組，支持大企業(ye) 以資本為(wei) 紐帶，通過聯合、兼並、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(ye) 數量，提高產(chan) 業(ye) 集中度，推進稀土行業(ye) 兼並重組要堅持統籌規劃、政策引導、市場化運作，兼顧中央、地方和企業(ye) 利益，妥善處理好不同區域和上下遊產(chan) 業(ye) 的關(guan) 係。值得注意的是，這份文件已經提出，要求工業(ye) 和信息化部會(hui) 同有關(guan) 部門盡快製定推進稀土行業(ye) 兼並重組的實施方案。

上述人士告訴記者，[注冊(ce) 新加坡公司]目前工信部正在牽頭製定的稀土行業(ye) 兼並重組實施方案，實際上就是在“國二十二條”總體(ti) 原則之下製定一個(ge) 細化的操作性指導方案，工作5月份剛剛啟動，目前還是討論的初級階段，其中國資委主要負責稀土整合方麵涉及央企的部分，上述實施方案也將涉及地方國有企業(ye) 、民營企業(ye) 等相關(guan) 內(nei) 容。

“不是要行政指派或者‘拉郎配’，而是要製定切實可操作的規則引導企業(ye) ，幫助企業(ye) 解決(jue) 整合過程中可能存在的問題，讓企業(ye) 自由地發揮市場機製參與(yu) 稀土整合。”一位接近工信部的人士告訴《經濟參考報》記者，稀土原礦生長的特殊性，加上行業(ye) 長期形成的“散、亂(luan) 、差”的格局，導致構建真正意義(yi) 上健康的產(chan) 業(ye) 鏈條並非易事，需要中央、地方政府主管部門、企業(ye) 等多方配合，也正因為(wei) 如此，一直以來稀土整合都麵臨(lin) 很多矛盾。

記者了解到，一邊是以中重稀土為(wei) 主的南方稀土，[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]另一邊是主導我國90%輕稀土生產(chan) 的北方稀土，稀土行業(ye) 南北整合大戲從(cong) 未間斷上演，迄今為(wei) 止，除了北方稀土形成以包鋼稀土[44.69 2.52% 股吧 研報]為(wei) 主導龍頭的稀土產(chan) 業(ye) 格局外，南方稀土由於(yu) 產(chan) 量較分散且涉及省份較多等特點，其整合速度相對緩慢且行業(ye) 格局頗為(wei) 複雜，目前，包括中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業(ye) [25.13 -0.24% 股吧 研報]、廣晟有色[72.53 3.84% 股吧 研報]都已“現身”南方稀土整合。

上述人士告訴記者，因為(wei) 該項工作剛剛啟動，還需要綜合很多方麵的意見，目前並未有確切時間表。

值得注意的是，就在國家醞釀政策謀劃稀土新版圖的同時，一些省份打造“地方稀土龍頭企業(ye) ”的力度空前。6月13日科力遠[29.02 0.73% 股吧 研報]的一紙公告透露，由湖南省屬國有投資方控股的湖南省稀土產(chan) 業(ye) 集團有限公司(暫定名)即將成立，拉響了稀土資源爭(zheng) 奪中湖南地方軍(jun) 團“出兵”的號角；5月廣東(dong) 省人民政府正式發布《關(guan) 於(yu) 推進我省稀土行業(ye) 整合的意見》，對廣東(dong) 省進行稀土資源以及稀土產(chan) 業(ye) 鏈的整合提出時間表，明確廣東(dong) 省稀土產(chan) 業(ye) 集團為(wei) 整合主體(ti) ，打造國家級稀土企業(ye) 集團；作為(wei) 掌握我國95%中重稀土產(chan) 量的南方稀土重鎮贛州，其以贛州稀土礦業(ye) 公司為(wei) 主導的稀土整合一直都在按部就班地向前推進，目前原礦主產(chan) 區仍在停產(chan) 整頓。

“地方國企崛起將成為(wei) 稀土資源整合步入加速期的重要特點。”東(dong) 興(xing) 證券有色金屬行業(ye) 首席分析師林陽表示，地方大型國有企業(ye) 由於(yu) 占據先發優(you) 勢，並獲得地方政府的大力支持，在地方稀土資源整合中迅速崛起，並將受益稀土資源的整合。

一位不願意透露姓名的分析人士對[注冊(ce) 塞舌爾公司]《經濟參考報》記者表示，可以斷定的是，後期稀土整合一定會(hui) 提速。相比較地方國企的種種優(you) 勢，中色股份[22.05 1.99% 股吧 研報]、包鋼稀土、五礦集團以及中國鋁業(ye) [6.70 1.06% 股吧 研報]這樣的央企進軍(jun) 稀土，除了資金優(you) 勢外，都或多或少存在僅(jin) 有分離產(chan) 能而無礦山資源的情況。