鹽業體製改革方案或明年出台

業(ye) 界呼喚已久卻推進艱難的鹽業(ye) 體(ti) 製改革最快或將於(yu) 明年有所突破。昨天，有媒體(ti) 引用國家發改委體(ti) 改司一位副司長的話稱，爭(zheng) 取明年出台鹽業(ye) 體(ti) 製改革方案。另一位國家發改委專(zhuan) 家則告訴本報記者，鹽業(ye) 無專(zhuan) 營的必要，[注冊(ce) 薩摩亞(ya) 公司]鹽業(ye) 體(ti) 製改革應當提速。

據悉，上述副司長是在四川調研時透露上述信息的。他表示，現有的鹽業(ye) 體(ti) 製弊端有目共睹，已到了非改不可的地步，國家發改委將加快推進改革步伐。

已到非改不可地步

在該副司長看來，現有的鹽業(ye) 體(ti) 製導致市場分割、產(chan) 銷分割，限製了企業(ye) 和地區經濟發展，不能發揮市場配置資源的作用，製約了整個(ge) 鹽行業(ye) 的發展，已到了非改不可的地步。

“鹽業(ye) 體(ti) 製改革已經被列入國家‘十二五’期間專(zhuan) 項改革規劃，根據目前工作，將加快推進改革步伐，爭(zheng) 取明年出台改革方案。”該副司長說。

另一位國家發改委的專(zhuan) 家也持同樣觀點。他在接受本報記者采訪時表示，鹽業(ye) 的專(zhuan) 管和專(zhuan) 營不是同一個(ge) 功能。專(zhuan) 管是為(wei) 保證質量、保護公眾(zhong) 健康，是政府行為(wei) ；而專(zhuan) 營則是企業(ye) 行為(wei) 。專(zhuan) 管不需要專(zhuan) 營來保證。

在他看來，專(zhuan) 營是切割利益的一種手段。世界上許多國家、包括我國在內(nei) ，對煙酒等行業(ye) 長時期實行專(zhuan) 營，目的一是限製該行業(ye) 的過度發展；二是用稅收手段限製其超額利潤；三是避免巨額利潤流入利益集團之手影響社會(hui) 穩定和諧。[注冊(ce) 盧森堡公司]

“但鹽業(ye) 不具備煙酒等行業(ye) 的獲利能力。鹽是生活必需品，收入和價(jia) 格彈性不大，煙酒是奢侈商品，收入和價(jia) 格彈性較大，因此鹽業(ye) 無專(zhuan) 營的必要。”該專(zhuan) 家說，“專(zhuan) 營對生產(chan) 者沒有好處，會(hui) 加大生產(chan) 者負擔、壓抑生產(chan) 企業(ye) 積極性。同時，專(zhuan) 營對消費者也不利。除去缺乏競爭(zheng) 導致產(chan) 品質量和服務水平難以持續提高外，價(jia) 格上消費者也會(hui) 承擔額外支出。”

鹽業(ye) 放開符合改革趨勢

在他看來，無論從(cong) 生產(chan) 者、消費者和國家層麵來看，鹽業(ye) 的放開都符合改革趨勢和民生要求。

值得注意的是，就在本月中旬，國資委發布了《關(guan) 於(yu) 調整中國鹽業(ye) 總公司主業(ye) 的通知》，要求鹽業(ye) 總公司根據調整後的主業(ye) ，進一步加強戰略規劃管理，優(you) 化資源配置，突出主業(ye) ，提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，並嚴(yan) 格控製非主業(ye) 投資。

這一調整對相關(guan) 上市公司也帶來一定影響。蘭(lan) 太實業(ye) [9.42 2.95% 股吧 研報]此前發布公告，實際控製人中國鹽業(ye) 總公司建議公司中止非公開發行股票事項，意味著其醞釀10個(ge) 月的定增收購案終告流產(chan) 。而中止的原因是“通過與(yu) 中國鹽業(ye) 總公司的持續溝通，蘭(lan) 太實業(ye) 得知目前中國鹽業(ye) 總公司正在規劃產(chan) 業(ye) 結構調整事項，涉及擬通過此次非公開發行股票進入上市公司的資產(chan) ，且該事項近期尚不能形成確定性意見”。[注冊(ce) 伯利茲(zi) 公司]

我國鹽業(ye) 體(ti) 製改革從(cong) 2001年就已經開始推行，但直到2008年，不同部委提出過5次鹽業(ye) 體(ti) 製改革方案，都因種種原因都沒有形成最後的草案。2009年全國兩(liang) 會(hui) 期間，全國人大《政府工作報告》提出了要加快鹽業(ye) 體(ti) 製改革，兩(liang) 會(hui) 結束之後，國家發改委體(ti) 改司、工信息化部消費品司成立了鹽業(ye) 體(ti) 製改革領導小組，開始起草相關(guan) 鹽業(ye) 體(ti) 製改革方案。