光伏行業“雙反危機”恐蔓延到歐洲

高懸在中國光伏行業(ye) 頭頂的達摩克利斯之劍終於(yu) 落下。

5月18日，美國商務部對原產(chan) 於(yu) 中國的光伏產(chan) 品做出了[注冊(ce) 新加坡公司]“反傾(qing) 銷”初裁決(jue) 定，輸美太陽能光伏產(chan) 品將被課以重稅。

這是3月21日美國商務部公布懲罰性征收中國光伏企業(ye) “反補貼”稅初步裁定結果2個(ge) 月內(nei) ，中國企業(ye) 遭受的又一次打擊，行業(ye) 遭遇寒冬背景下，又遭重創，何去何從(cong) 成為(wei) 中國企業(ye) 必須麵對的問題。

-“不可承受之重”

根據該裁決(jue) ，中國輸美光伏產(chan) 品將被征收最低31.14%至最高249.96%的“反傾(qing) 銷”稅，並將征稅措施向前追溯90天，這被認為(wei) 是“毀滅性”打擊。

此種結果，中方顯然無法接受。

5月24日，由機電商會(hui) 牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業(ye) 出席的應對美國太陽能產(chan) 品“雙反”調查新聞發布會(hui) ，認為(wei) 該裁決(jue) 歪曲了中國光伏產(chan) 業(ye) 及光伏產(chan) 品對美出口現狀，必將對中美兩(liang) 國綠色能源產(chan) 業(ye) 的可持續發展及消費者利益造成嚴(yan) 重損害。

[注冊(ce) 新西蘭(lan) 公司]“問題很嚴(yan) 重，美國市場目前是中國光伏第三大出口國，這樣的裁決(jue) 將會(hui) 使一些企業(ye) 陷入困境。”中國可再生能源學會(hui) 副理事長、光伏專(zhuan) 委會(hui) 主任趙玉文對新金融記者表示。

2011年10月19日，以SolarWorld為(wei) 代表的7家美國光伏電池廠商質疑中國企業(ye) 獲得違反國際貿易準則的補貼，並向美國政府提出對來源於(yu) 中國的晶矽光伏電池產(chan) 品光伏電池產(chan) 品提起反傾(qing) 銷、反補貼(“雙反”)申請，拉開此次“雙反”爭(zheng) 鬥序幕。

在首個(ge) 回合中，中國企業(ye) 曾經看到曙光。3月21日，美國商務部針對中國光伏反補貼方麵的初裁結果表示，將對中國輸美光伏產(chan) 品征收稅率為(wei) 2.90%至4.73%的反補貼稅。

“5%以下的反補貼稅不會(hui) 對中國企業(ye) 傷(shang) 筋動骨。”業(ye) 內(nei) 人士表示，“但反補貼稅與(yu) 反傾(qing) 銷稅的疊加最高超過250%，是完全無法承受的。”

根據美國商務部初裁，中國企業(ye) 將承擔不同的稅率標準，行業(ye) 龍頭的稅率相對較低。其中英利將被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反傾(qing) 銷稅。

即使是按照最低稅率計算，光伏企業(ye) 仍將麵對“不可承受之重”。如果終裁結果不變，這將是迄今為(wei) 止中國企業(ye) 被征收懲罰性關(guan) 稅稅率最高的一次。

-行業(ye) “最”與(yu) “罪”

“中國企業(ye) 沒有任何傾(qing) 銷行為(wei) 。”應對美國太陽能電池產(chan) 品“雙反”調查發布會(hui) 上，中國企業(ye) 集體(ti) 表示。

“中國晶矽光伏電池在競爭(zheng) 中具有價(jia) 格優(you) 勢，根本原因在於(yu) 近年來光伏產(chan) 業(ye) 鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業(ye) 較高的管理水平、生產(chan) 規模優(you) 勢及具有前瞻性的商業(ye) 策略。”

事實上，中國光伏產(chan) 業(ye) 之“罪”與(yu) 產(chan) 量上麵的“最”密不可分。

數據顯示，隨著近年的“光速”發展，中國早已是世界光伏生產(chan) 領域的老大，自2007年成為(wei) 世界第一大光伏電池的生產(chan) 國之後，已連續5年保持領先地位，並且增產(chan) 之速度令人驚訝。

“我們(men) 按照太陽能電池產(chan) 量對世界十五大電池廠商進行的排隊，這十五個(ge) 大廠商裏麵，中國企業(ye) 占到了九個(ge) ，國外占了六個(ge) 。”趙玉文表示“光伏產(chan) 業(ye) 是中國所有產(chan) 業(ye) 裏麵國際化最高的。”目前，排名靠前光伏企業(ye) 幾乎都在美國上市。

在經過連續多年的100%增長以後，光伏行業(ye) 整體(ti) 腳步開始放緩，行業(ye) 利潤下降。2011年以來，由於(yu) 光伏行業(ye) 的快速擴張，而市場相對緩慢的發展速度雙重作用下，光伏市場整體(ti) 走弱表現明顯，在美國上市的中國光伏企業(ye) 股價(jia) 在2011年幾乎全部出現下跌。

“美國無視中國的市場經濟地位，采用歧視的”替代國“價(jia) 格進行不公平比較，人為(wei) 認定中國企業(ye) 存在傾(qing) 銷，並毫無根據地確定了中國企業(ye) 的傾(qing) 銷幅度，貿易保護主義(yi) 傾(qing) 向嚴(yan) 重。” 中方認為(wei) 此次反傾(qing) 銷調查中，中國應訴企業(ye) 的權益沒有得到充分的保障，中國企業(ye) 表示嚴(yan) 重不滿。

事實上，相對歐美國家，中國發展光伏產(chan) 品的最大優(you) 勢所在仍然是便宜的勞動力價(jia) 格。“核心技術仍掌握在發達國家手中，發展很被動，此外中國光伏行業(ye) 盲目跟風投資，造成產(chan) 能過剩，是中國目前行業(ye) 最大的問題。”光伏專(zhuan) 家鄺少平解釋道。

“今年我們(men) 處於(yu) 一個(ge) 光伏市場低迷的時候，大家知道，任何產(chan) 業(ye) 是波浪式發展的，但是他還會(hui) 受到大環境，特別是經濟環境、金融環境的影響。”趙玉文表示：“此次雙反稅率，不排除有美國國內(nei) 政治幹擾的因素。應該說，我們(men) 在產(chan) 業(ye) 上是國際公認的，具有很高水平。”

即便如此，行業(ye) 危機已然顯現，整個(ge) 2011年，全國光伏廠家有近70﹪倒閉或處於(yu) 停產(chan) 狀態，近20﹪廠家生產(chan) 負荷不足50﹪。

“在美國終裁結果作出之前，我們(men) 將積極進行抗辯和申訴。”中國光伏電池行業(ye) 聯合應訴代理律師李磊表示。

一般來說，美國的雙反調查分為(wei) 初裁和終裁兩(liang) 個(ge) 階段，在初裁中取得勝利的情況比較少見，“在初裁階段認定無產(chan) 業(ye) 損害並終止調查的情況非常少，不足10%。”這就意味著在爭(zheng) 取在10月份的終裁上演“逆轉”，成為(wei) 中國企業(ye) 在美的救命稻草。

中國雖然是世界的太陽能電池板工廠，但國內(nei) 市場小，逾9成產(chan) 品需要出口，海外市場的風吹草動牽扯著行業(ye) 脆弱的神經。而更令行業(ye) 擔憂的是，雙反危機很可能擴大到中國企業(ye) 最大出口市場歐洲。

“最早對中國產(chan) 品突出雙反調查申請的SolarWorld原本就是歐洲公司，如果在美國實現了其目的，很可能在歐洲市場重演。”趙玉文表示，“最大的希望是擴大國內(nei) 市場規模，如果能夠實現出口與(yu) 國內(nei) 五五開的比例，企業(ye) 的抗風險能力將大大增強。”[注冊(ce) 塞舌爾公司]

顯然，暫時這隻能是美好願景，英利集團董事長苗連生此前在接受新金融記者采訪時表示，“行業(ye) 洗牌不可避免。”