汽車消費保護升級 仍需掃清執行難題

汽車三包規定還在征求意見，缺陷汽車召回規定率先升級。上周五，國務院法製辦發布了《缺陷汽車產(chan) 品召回管理條例(征求意見稿)》並公開征求意見，這意味著“汽車召回”將從(cong) 部門規章“升級”為(wei) 國家法規。汽車分析師賈新光認為(wei) ，從(cong) “汽車召回”到“汽車三包”的逐步完善實施，將對整個(ge) 汽車產(chan) 業(ye) 鏈都將產(chan) 生重大影響。

據了解，現行的《缺陷汽車產(chan) 品召回管理規定》於(yu) 2004年10月1日起開始正式實施。相關(guan) 數據顯示，七年多的時間裏，我國共召回整車370多次、600多萬(wan) 輛。然而，對比美國等汽車發達國家每年的汽車召回數量，我國每年的汽車召回數量與(yu) 全球最大汽車產(chan) 銷市場的規模極不相稱。

有這樣一組數據：2009年美國新車銷量1043萬(wan) 輛，召回1784萬(wan) 輛、571次；日本新車銷售460萬(wan) 輛，召回311萬(wan) 輛、291次；而當年中國新車銷量雖然高達1364萬(wan) 輛、居全球第一，召回卻僅(jin) 136萬(wan) 輛、56次。

從(cong) 表麵上看，目前許多汽車的召回是由企業(ye) 主動實施的，但事實上，不少案例是官方調查並掌握了充分證據後，廠商才承認問題，最終“被迫”實施召回的。另外，在2011年汽車產(chan) 業(ye) 的80餘(yu) 次召回行動中，自主品牌車企僅(jin) 為(wei) 一例。因此，我國汽車召回製度亟待完善。

記者注意到，此次《汽車產(chan) 品召回監督管理條例(征求意見稿)》中的一大亮點便是進一步強化了“責令召回”的強製性，規定“生產(chan) 者應當依照本條例規定召回缺陷汽車產(chan) 品；生產(chan) 者應當召回缺陷汽車產(chan) 品而未實施召回的，國務院質檢部門應當按照本條例的規定責令其召回缺陷汽車產(chan) 品”。“經論證、技術檢測或者鑒定確認汽車產(chan) 品存在缺陷的，國務院質檢部門應當責令生產(chan) 者召回。”“生產(chan) 者經責令召回拒不召回的，將處缺陷汽車產(chan) 品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴(yan) 重的，由許可機關(guan) 吊銷有關(guan) 許可。”此前，據質檢總局法規司有關(guan) 領導透露，《缺陷汽車產(chan) 品召回管理條例》已經列入國務院立法計劃，預計今年將出台。

此前，中國汽車工業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長葉盛基在接受記者采訪時曾表示，汽車召回是汽車“三包”服務的前提。因此，在汽車產(chan) 品全麵實施“三包”規定前，應進一步完善實施汽車召回為(wei) 宜。

這兩(liang) 大售後服務體(ti) 係的建立和完善，將提升國內(nei) 汽車消費的保護力。但相比汽車召回，汽車三包的實施同樣存在著“舉(ju) 證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。在賈新光看來，在未來“汽車三包”中的鑒定調查中，汽車發生質量問題“裁判”角色誰來充當等焦點問題在“汽車召回”中都會(hui) 有所體(ti) 現，這也可以看做對“汽車三包”責任裁決(jue) 的一次試水。“汽車召回”的完善為(wei) “汽車三包”的出台鋪平了道路，屆時無論是汽車生產(chan) 商、經銷商的發展模式，以及消費者在汽車產(chan) 業(ye) 中所處的地位都會(hui) 發生重大變化。