天然氣價格市場化 三大油企成最大受益者

國家發改委近日通知，決(jue) 定自12月26日起，在廣東(dong) 省、廣西壯族自治區開展天然氣價(jia) 格形成機製改革試點。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，這標誌著醞釀已久的天然氣價(jia) 格形成機製改革破冰，天然氣定價(jia) 機製開始走向市場化。但是，由於(yu) 三大油企壟斷著天然氣的上下遊，將成為(wei) 此次價(jia) 格改革的最大受益者。

利好三大油企

長期以來，[注冊(ce) 巴拿馬公司]我國國內(nei) 和進口天然氣價(jia) 格倒掛問題嚴(yan) 峻，價(jia) 格改革呼聲已久。

中石油董事長蔣潔敏透露，目前中石油進口天然氣虧(kui) 損在每立方米1元以上，預計今年中石油天然氣業(ye) 務的虧(kui) 損額超過200億(yi) 元。

數據顯示，1-11月，國內(nei) 累計生產(chan) 天然氣914億(yi) 立方米，同比增長6%；進口天然氣281億(yi) 立方米，同比增長91﹒5%；進口資源占國內(nei) 消費總量的比重達到24﹒2%，同比增加2個(ge) 百分點。

目前，我國的天然氣勘探和生產(chan) 主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，三大石油公司的天然氣產(chan) 量占全國產(chan) 量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨大”的局麵。中石油是國內(nei) 最大的天然氣供應商，產(chan) 量占全國總產(chan) 量的70%。[注冊(ce) 香港公司]

近年來，中石油憑借西氣東(dong) 輸二線，以未來氣源供應量作為(wei) 砝碼，與(yu) 途經14省市進行戰略談判，力圖將沿線城市燃氣分銷網絡納入其版圖，強勢進入下遊市場，在產(chan) 業(ye) 鏈上下遊一體(ti) 化的推動下，對氣源和管網的壟斷進一步加強。

“此次天然氣價(jia) 格改革中上遊的天然氣開采、銷售環節受益最多，獲利最大。”中投顧問能源行業(ye) 研究員宛學智表示，隨著天然氣價(jia) 格改革的逐步推進，中石油天然氣業(ye) 務的虧(kui) 損額度將會(hui) 逐步下降，這有利於(yu) 減輕中石油在天然氣業(ye) 務上的壓力，並提高中石油進口天然氣的積極性。

但是，還有有業(ye) 內(nei) 人士指出，如果天然氣行業(ye) 的結構和監管不進行改革，單純的價(jia) 格改革隻會(hui) 淪為(wei) 壟斷企業(ye) 漲價(jia) 的代名詞，改革成本最終又會(hui) 讓下遊使用燃氣的企業(ye) 和消費者承擔。特別是下遊的城市燃[香港公司注冊(ce) ]氣屬於(yu) 公共事業(ye) 領域，在中國662個(ge) 城市中，有200多個(ge) 建設了天然氣管網，涉及的消費者眾(zhong) 多。如果天然氣漲價(jia) ，勢必增加這些消費者的生活成本負擔。

中國石油[9.79 0.20% 股吧 研報]大學天然氣專(zhuan) 家劉毅軍(jun) 告訴《證券日報》記者，目前來看，此次天然氣價(jia) 格改革，伴隨著天然氣價(jia) 格不斷上漲，三大油企肯定是最大的獲利者。而長遠來看，隨著天然氣經營盈利的增強，可以吸引更多的企業(ye) 進入，引入更多的競爭(zheng) 。此外，也可以保障供氣安全。

盡管發改委在文中提到終極目標是完全市場化，劉毅軍(jun) 表示，值得注意的是，此次價(jia) 格改革並未提到該如何防止三大油企利用管道優(you) 勢來強化壟斷。

為(wei) 了弱化三大油企對天然氣上下遊的壟斷，劉毅軍(jun) 建議，可以將管道和上遊公司要進行分離。此外，對天然氣的各個(ge) 環節要進行調整，哪些環節不允許它們(men) 進入，對此要有所規範，進行製度改革，政府在這裏可以有所作為(wei) 。弱化三大油企的壟斷雖然不可能一步到位，但是至少不要固化三大油企的壟斷，要逐步打破天然氣行業(ye) 上下遊一體(ti) 化的壟斷。

價(jia) 格將呈不斷上漲態勢

自2005年以來，中國已三次調整了國產(chan) 陸上天然氣出廠基準價(jia) 格。而此次選擇廣東(dong) 和廣西進行試點，發改委稱，原因是這兩(liang) 個(ge) 地方是新興(xing) 的天然氣市場，目前沒有國產(chan) 陸上管道天然氣供應，氣源更加接近國際市場。

國家發改委價(jia) 格司司長曹長慶表示，我國天然氣價(jia) 格改革的最終目標是放開天然氣出廠價(jia) 格，由市場競爭(zheng) 形成，政府隻對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價(jia) 格進行管理。

去年5月，我國上調了國產(chan) 陸上天然氣出廠基準價(jia) ，執行至今。雖然較2005年的定價(jia) 有大幅提高，但仍不能有效反映市場供求和資源稀缺程度。

中投顧問能源行業(ye) 研究員宛學智在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次試點天然氣價(jia) 格改革逐步理順天然氣定價(jia) 機製，推動了天然氣價(jia) 格的市場化進程，有利於(yu) 提高天然氣經營者的積極性。此外，改變了原有的根據氣源、路徑定價(jia) 的方式，建立了更加合理的“淨回值定價(jia) 法”。歸根到底，此次天然氣價(jia) 格改革的最重要意義(yi) 可以概括為(wei) 促進了天然氣定價(jia) 機製的市場化。

此外，他還指出：“短期來看，試點區域內(nei) 的天然氣價(jia) 格不會(hui) 出現較大的上漲，但是隨著天然氣改革範圍的逐步擴大以及進口天然氣的逐步增加，天然氣價(jia) 格將會(hui) 呈現出不斷上漲的態勢。”

發改委指出，天然氣價(jia) 格形成機製改革的最終目標，是放開天然氣出廠價(jia) 格，由市場競爭(zheng) 形成；政府隻對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價(jia) 格進行管理。但由於(yu) 目前天然氣管理和經營體(ti) 製沒有根本改革，市場體(ti) 係尚不健全，近期擬通過“市場淨回值”的定價(jia) 方法，即模擬市場的辦法，以市場競爭(zheng) 形成的可替代能源價(jia) 格為(wei) 基礎，折算相應的天然氣價(jia) 格，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價(jia) 格動態調整機製。