十二五文化產業敲定7大方向

18日，黨(dang) 的十七屆六中全會(hui) 公報表示，全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 深化文化體(ti) 製改革、推動社會(hui) 主義(yi) 文化大發展大繁榮若幹重大問題的決(jue) 定》。“六中全會(hui) 以及《決(jue) 定》公布之後，可以預見應該有一個(ge) 扶持文化產(chan) 業(ye) 發展、推進文化體(ti) 製改革的政策密集發布期。”注冊(ce) 香港公司程序服務國家發改委宏觀研究院有關(guan) 負責人表示。

最近兩(liang) 個(ge) 交易日，天舟文化[19.58 0.31% 股吧 研報]、中視傳(chuan) 媒[15.62 -3.52% 股吧 研報]等文化類個(ge) 股連續漲停。顯然，政策麵利好拉升了文化板塊股票價(jia) 格。這個(ge) 政策麵利好就是15日到18日的中共十七屆六中全會(hui) ，全會(hui) 的一個(ge) 重要內(nei) 容就是研究深化文化體(ti) 製改革、推動文化產(chan) 業(ye) 大發展大繁榮等問題。

《經濟參考報》記者日前從(cong) 文化部、新聞出版總署等部門了解到，六中全會(hui) 之後，有關(guan) 部門將建立部委聯席機製，從(cong) 國家層麵上製訂文化產(chan) 業(ye) 發展戰略框架。據透露，未來的國家文化產(chan) 業(ye) 發展框架，總體(ti) 包括七大重點產(chan) 業(ye) 方向、五大文化事業(ye) 重點工程、三大實施平台。

文化部有關(guan) 權威人士告訴記者，未來五年到十年，國家將推進文化產(chan) 業(ye) 結構調整，大力發展文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、演藝娛樂(le) 、數字內(nei) 容和動漫等七大重點文化產(chan) 業(ye) 。同時，國家將建設三大平台推動文化產(chan) 業(ye) 發展，即實施重大文化產(chan) 業(ye) 項目帶動、加強文化產(chan) 業(ye) 基地和區域特色文化產(chan) 業(ye) 群建設。推進公共文化服務體(ti) 係建設工程、文化和自然遺產(chan) 保護工程、傳(chuan) 播體(ti) 係建設工程、重大文化實施工程和紅色旅遊重點景區建設工程。

對於(yu) 文化產(chan) 業(ye) 平台建設，北京大學文化產(chan) 業(ye) 研究中心的研究報告稱，在一些文化產(chan) 業(ye) 發達國家，是由內(nei) 容產(chan) 業(ye) 支撐起整個(ge) 文化產(chan) 業(ye) 發展的，而中國目前賺錢多的文化產(chan) 業(ye) 還是靠平台而非內(nei) 容。中國目前最大的幾家文化企業(ye) 都不是做內(nei) 容，而是在做平台傳(chuan) 播，內(nei) 容則由中小企業(ye) 去做，這個(ge) 跟國外的文化產(chan) 業(ye) 的發達國家正好相反。

國家文化產(chan) 業(ye) 創新與(yu) 發展研究基地副主任陳少峰教授認為(wei) ，“融資、上市、稅收、信貸、出口，對文化企業(ye) 都會(hui) 有扶持政策出台;為(wei) 了推進演出院團改製，相應的支持政策亦有可能宣布。”

有專(zhuan) 家表示，中央可能會(hui) 設立一個(ge) 規模較大的文化產(chan) 業(ye) 發展基金，再加上地方資金配套，文化產(chan) 業(ye) 的一些大項目建設和平台建設，就有了更多的金融支持，其發展速度和效率也必然提高。

“政府在支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 方麵有稅收優(you) 惠政策，將來可能在支持文化發展和開放方麵，也會(hui) 出台力度更大的財稅支持政策。”文化部文化產(chan) 業(ye) 司有關(guan) 人士表示，如果加大出口退稅等政策力度，對於(yu) 文化產(chan) 業(ye) 走出去是會(hui) 有幫助的，特別是在國外市場演出、參與(yu) 活動、收購文化項目等方麵。

據了解，財政部2005年和2009年發文，注冊(ce) 香港公司要求服務 轉企改製企業(ye) 三年內(nei) 免稅，這是目前文化企業(ye) 唯一能夠全盤享受的稅收優(you) 惠。目前，有關(guan) 地方政府都在陸續出台一些政策，將部分文化產(chan) 業(ye) ，如動漫，納入高科技，給予一定的稅收優(you) 惠。

陳少峰表示，十七屆六中全會(hui) 以及《決(jue) 定》是執政黨(dang) 在新形勢下，對文化建設本身的態度的宣示，是一個(ge) “起承轉合的會(hui) 議”。

他說，這次的會(hui) 議對改革層麵也比較重視，對此前涉及到文化改革的諸多方麵都有所梳理，包括文化發展、公共文化服務、事業(ye) 單位轉企改製、文化事業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 以及文化軟實力都有涉及，這次全會(hui) 更多的是對於(yu) 上述概念的一個(ge) 總結。

“全會(hui) 後，有關(guan) 部門將聯合研究和發布有關(guan) 各類社會(hui) 資金進入文化產(chan) 業(ye) 以及文化產(chan) 業(ye) 對外開放的政策和法規。”文化部文化產(chan) 業(ye) 司有關(guan) 人士表示。

據統計，文化產(chan) 業(ye) 最近五年的年均增長幅度都在16%至20%左右，超過GDP的增長幅度。未來十年是文化產(chan) 業(ye) 發展的黃金階段。近期多家券商研報也普遍看好文化產(chan) 業(ye) 的發展。國金證券[12.28 0.90% 股吧 研報]預計，到2015年，文化產(chan) 業(ye) 的規模將達2 .85萬(wan) 億(yi) 元，是2009年的3 .4倍，“傳(chuan) 媒行業(ye) 盈利有望進入上升通道”。華寶證券研究報告認為(wei) ，在文化產(chan) 業(ye) 被提至國家高度的背景下，影視娛樂(le) 公司的成長空間非常廣闊，未來5年，年均40%以上的業(ye) 績增速是可期的。