解決動漫產業的問題對文化產業發展有極大意義

動漫產(chan) 業(ye) 熱情高漲的不止北京。同一時期，首屆中原動漫嘉年華在河南鄭州揭幕，第三屆中國西部動漫節則在重慶開展。加上全國各地大大小小的文化創意產(chan) 業(ye) 園、動漫城等項目，動漫產(chan) 業(ye) 正呈現遍地開花的局麵。

位於(yu) 北京市石景山區的首鋼舊址如今有了一個(ge) 新的名字：中國動漫遊戲城。作為(wei) 中國動漫集團的國慶獻禮項目，中國動漫遊戲城於(yu) 國慶前夕借首屆中國動漫遊戲嘉年華之機正式啟動。

該項目於(yu) 兩(liang) 年前正式確定，當時還被列入國家發改委國家重大文化產(chan) 業(ye) 項目。北京市政府曾專(zhuan) 門出台支持動漫遊戲城發展的實施辦法，設立專(zhuan) 項基金並確定以每年1億(yi) 元的規模支持其發展，誌在打造一支“動漫國家隊”。

動漫產(chan) 業(ye) 通常被列為(wei) 文化創意產(chan) 業(ye) 內(nei) 容之一，後者在“十一五”期間就被列入我國文化發展綱要。國家在“十二五”規劃中，又將動漫產(chan) 業(ye) 列為(wei) 繁榮文化產(chan) 業(ye) 的重要內(nei) 容。集多項寵愛於(yu) 一身的動漫產(chan) 業(ye) 的發展，也享受到了諸多優(you) 惠。

但接受記者采訪的多位專(zhuan) 家認為(wei) ，動漫乃至文化產(chan) 業(ye) 的發展並不盡如人意，政府的巨大投入並沒有換回品牌的建立。“要發展產(chan) 業(ye) 就要依靠市場，而我們(men) 在文化領域還留有許多計劃體(ti) 製，這是亟須進行變革的。”北師大藝術與(yu) 傳(chuan) 媒學院副院長肖永亮說。

動漫也建“國家隊”

北京市文化資源豐(feng) 富，發展文化產(chan) 業(ye) 擁有得天獨厚的優(you) 勢。“十一五”期間，北京市就已經提出了要將文化創意產(chan) 業(ye) 打造成為(wei) 北京市支柱產(chan) 業(ye) 。2011年9月30日正式啟動的中國動漫遊戲城，正是北京著力發展文化創意產(chan) 業(ye) 中的龍頭項目。

中國動漫遊戲城位於(yu) 北京城西南方向，主要是利用首鋼二通廠原煉鋼廠房改造建設，規劃麵積83公頃，大致相當於(yu) 5個(ge) 798藝術區的規模。

北京市為(wei) 動漫遊戲城提供了十分優(you) 惠的扶持政策。除在稅收、服務等方麵的優(you) 惠外，北京市設立專(zhuan) 項基金，每年支出1億(yi) 元用於(yu) 動漫城發展；同時對入駐企業(ye) 連續兩(liang) 年給予租金補貼，第一年80%，第二年50%，等等。

作為(wei) 文化部和北京市的重點項目，動漫遊戲城定位為(wei) 集動漫創作、生產(chan) 、交易於(yu) 一體(ti) 且產(chan) 業(ye) 鏈完整的國家級文化產(chan) 業(ye) 示範園區，並為(wei) 動漫企業(ye) 提供內(nei) 容、商務等領域的交流平台。還曾有人寄希望這裏發展成為(wei) 中國自己的迪斯尼。

不過這樣的遠大誌向似乎也並不是第一次。到目前為(wei) 止，北京市已經擁有中關(guan) 村[0.00 0.00% 股吧 研報]創意產(chan) 業(ye) 先導基地、國家新媒體(ti) 產(chan) 業(ye) 基地、北京數字娛樂(le) 示範基地、東(dong) 城區文化產(chan) 業(ye) 園等多個(ge) 動漫遊戲的產(chan) 業(ye) 集聚園區。

直到現在，號稱“動漫國家隊”的中國動漫遊戲城誕生，北京市大刀闊斧的行動已經持續了數年。僅(jin) 從(cong) 數字上看，2010年北京動漫遊戲產(chan) 業(ye) 的市場規模將達40多億(yi) 元，年增速超過40%，我國動漫的產(chan) 量也已經在2010年躍升至世界第一。

“但現在的問題是，我們(men) 幾乎沒有什麽(me) 動漫企業(ye) 賺錢，如果大家都不賺錢，那這還怎麽(me) 能夠稱為(wei) 產(chan) 業(ye) 。” 中國電視藝術家協會(hui) 卡通藝委會(hui) 副主任傅鐵錚認為(wei) ，盡管現在各地方聲勢很大、投入很多，但大都去蓋樓房、建園區了，沒有用在關(guan) 鍵的地方。

動漫城全國開花

十一黃金周期間，就在北京舉(ju) 辦號稱國家級的動漫園區開啟儀(yi) 式的同時，中部的河南鄭州和西部的重慶也分別舉(ju) 行了高規格的大型動漫展會(hui) 。而且在這兩(liang) 地，也同樣建有國家級的動漫園區。

廣電總局的數據顯示，河南的動漫產(chan) 量已居中部第一，開封宋都也剛剛被文化部列入第三批文化產(chan) 業(ye) 示範園區。而重慶的國家級動畫產(chan) 業(ye) 基地也早已於(yu) 2007年獲批，並預計2012年建成。

與(yu) 開封一樣成為(wei) 國家文化產(chan) 業(ye) 示範園區的還有上海張江、沈陽棋盤山、香港公司好處曲阜新區、西安曲江和華僑(qiao) 城集團公司。而與(yu) 重慶一樣在建設國家級動漫基地的地區，還有沈陽、青島等地區。

除這些被國家正式認可的園區或基地之外，各地方還存在名目眾(zhong) 多的園區、基地或動漫城之類的建設。不止地方政府，中國動漫集團今年8月提出，要在全國100個(ge) 城市建立“孫悟空動漫連鎖遊戲城”，每個(ge) 遊戲城的投資預計將在5億(yi) 到7億(yi) 元人民幣。

“在各地繁榮的園區建設中，實際上，真正依靠動漫產(chan) 業(ye) 盈利的很少。” 中國傳(chuan) 媒大學文化產(chan) 業(ye) 研究院教授張春河說，“但動漫產(chan) 業(ye) 的名號能夠享受很多優(you) 惠和便利，比如在土地方麵。在這種情況下，如果進行商業(ye) 開發，那才是盈利的重點。”

傅鐵錚對此也表達了類似的看法。海外公司注冊(ce) “很多基地、園區都變成了地方招商的政績工程，甚至連園區最後直接改為(wei) 了商業(ye) 開發項目。”傅鐵錚說，“作為(wei) 動漫產(chan) 業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 並不要浩大聲勢，關(guan) 鍵是要有一套合理健全的機製。”

針對地方存在的園區狂熱現象，文化部文化產(chan) 業(ye) 司司長劉玉珠近期曾公開表示，這種盲目的攀比“未必是個(ge) 好的辦法”，並表示文化部已經著手提高項目門檻，遏製這種盲目建設。

體(ti) 製的糾結

遏製動漫園區盲目建設本身，並不能解決(jue) 動漫產(chan) 業(ye) 發展所麵臨(lin) 的問題。而實際上，動漫產(chan) 業(ye) 需要解決(jue) 的問題，對文化產(chan) 業(ye) 的發展也具有重要意義(yi) 。

“以前提到文化更多是文化事業(ye) ，這方麵政府主導的成分更大，但文化產(chan) 業(ye) 的真正發展則需要通過市場。”肖永亮說，“因為(wei) 產(chan) 業(ye) 的發展需要被廣泛接受的品牌的建立，而這方麵依靠行政力量是無法實現的。”

但就目前的情況，以動漫為(wei) 例，其主要的衡量標準是電視播出。“地方政府對動漫企業(ye) 的補貼就是按照電視播出進行的，不同層級的電視台播出後補貼的標準就不一樣。”傅鐵錚說，“這種簡單對數量的要求，肯定沒法創造出精品來。”

在這樣的激勵機製下，盡管我國存在著巨大的動漫市場潛力，但傅鐵錚認為(wei) 也很難培育出真正的動漫市場。更為(wei) 嚴(yan) 峻的是，由於(yu) 遲遲沒有建立起有效的機製，最初的動漫熱潮正開始漸漸退去。

在北京最初發展文化創意產(chan) 業(ye) 之初，曾經誕生過一批動漫企業(ye) 。但在隨後不長的時間中，這些企業(ye) 或是悄無聲息地消失，或是僅(jin) 僅(jin) 成為(wei) 國外動畫的“加工廠”。這種狀況在全國大多數園區中普遍存在。

“北京市此前每年有5億(yi) 元的文化創意產(chan) 業(ye) 基金，瑞豐(feng) 專(zhuan) 業(ye) 注冊(ce) 海外公司但這麽(me) 多投下去基本沒有看到太明顯的效果。北京也在反思現在的問題。”肖永亮說。

據了解，目前北京正在加緊研究包括動漫在內(nei) 的文化創意產(chan) 業(ye) 的發展規劃，並計劃從(cong) 現有的諸多文化產(chan) 業(ye) 園區中選擇三個(ge) 作為(wei) 重點培養(yang) 對象，以期能夠建立起真正的品牌。