節能環保產業發展麵臨新機遇

《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出，到2015年，服務業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重要分別達到47%和8%左右，將扶持重點節能裝備技術與(yu) 環境服務。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，隨著相關(guan) 政策陸續出台，近期節能環保板塊或將迎來一波“金九銀十”行情。

利好節能裝備公司

方案提出的“十二五”實施節能減排重大技術與(yu) 裝備產(chan) 業(ye) 化工程，均對應一家或多家上市公司。從(cong) 事永磁電機的大洋電機[19.26 2.34% 股吧 研報]、臥龍電氣[7.31 2.96% 股吧 研報]和國內(nei) 最大稀土永磁材料釹鐵硼生產(chan) 商中科三環[26.61 3.10% 股吧 研報]，將獲益於(yu) 國家對稀土永磁無鐵芯電機裝備技術的支持。

半導體(ti) 照明領域涉及的上市公司包括三安光電[13.99 3.94% 股吧 研報]、德豪潤達[15.50 1.51% 股吧 研報]等，涉及餘(yu) 熱利用的包括易世達[25.63 3.14% 股吧 研報]與(yu) 即將上市的天壕節能，涉及廢棄電器的有格林美[23.83 2.98% 股吧 研報]，涉及生物脫氮除磷的為(wei) 碧水源[45.38 2.09% 股吧 研報]。

中國證券報記者了解到，發改委正在牽頭製定《鼓勵環保產(chan) 業(ye) 設備產(chan) 品的管理辦法》。發改委人士透露，該辦法旨在解決(jue) 環保產(chan) 業(ye) 設備產(chan) 品稅收、補貼政策落實難的問題，對環保產(chan) 品的認定也將做出進一步規定。

該人士表示，未來發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，將更多的環保類產(chan) 品納入到財政補助體(ti) 係之中，繼續對重大節能環保產(chan) 品示範項目進行資金支持。據悉，今年這部分的預算內(nei) 資金為(wei) 9000萬(wan) 元。

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，隨著環境監控範圍擴大，市場對環境監測設備的需求將進一步加強，這將直接利好從(cong) 事環境監測設備製造的上市公司，如先河環保[15.72 3.42% 股吧 研報]等。

清潔能源獲益“優(you) 先調度”

方案提出，要繼續嚴(yan) 格控製高耗能、高排放和產(chan) 能過剩行業(ye) 新上項目，加快淘汰落後產(chan) 能。要推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，調整《加工貿易禁止類商品目錄》，提高加工貿易準入門檻，促進加工貿易轉型升級。同時，要改革發電調度方式，電網企業(ye) 要優(you) 先調度水電、風電、太陽能發電、核電以及餘(yu) 熱餘(yu) 壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等上網，優(you) 先安排節能、環保、高效火電機組上網。

中國證券報記者日前獲悉，由國家能源局牽頭製定的《可再生能源配額管理辦法》有望在年內(nei) 出台。國家能源局新能源與(yu) 可再生能源司副司長梁誌鵬日前在接受媒體(ti) 采訪時表示，該辦法將向發電企業(ye) 與(yu) 電網企業(ye) 提出對等要求，即二者所發電量與(yu) 所接納電量中，可再生能源必須占到一定比例，這將為(wei) 清潔能源優(you) 先調度提供更加明晰的政策支持。

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，隨著優(you) 先調度的政策進一步獲得明確，從(cong) 事風電、光伏、餘(yu) 熱發電裝備製造的上市公司，無疑將享受政策紅利。

節能環保支持政策不斷完善

中國證券報記者獲悉，財政部與(yu) 環保部製定的“關(guan) 於(yu) 加大財稅政策支持促進我國環境服務業(ye) 快速發展的報告”，即將提交國務院。可能涉及的內(nei) 容有：汙水和垃圾等市政公用設施運營費用不足部分，應由財政予以補償(chang) ，加快製定特許經營權法，研究製定汙水和垃圾的電價(jia) 優(you) 惠政策，引導社保基金和養(yang) 老金進入節能環保產(chan) 業(ye) 投資基金，加大中長期貸款支持力度等。

隨著環境稅與(yu) 修改後更加嚴(yan) 格的《環境保護法》的出台，將為(wei) 節能環保產(chan) 業(ye) 的發展提供更為(wei) 有利的政策環境。

參與(yu) 《環境保護法》製定的環保部官員向中國證券報記者透露，目前正在修訂的《環境保護法》明確，將“按日計罰”寫(xie) 入其中。這意味，企業(ye) 將為(wei) 環境違規付出更為(wei) 高昂的代價(jia) 。