節能與新能源發展規劃或取消五百萬輛目標

中國電動車的發展正在回歸理性，這是9月2日-4日，在天津的2011年中國汽車產(chan) 業(ye) 發展論壇發出的明確信號。

已經上報國務院、備受業(ye) 內(nei) 關(guan) 注的《節能與(yu) 新能源汽車發展規劃(2011年~2020年)》(以下簡稱《規劃》)，很可能取消關(guan) 於(yu) 新能源汽車目標的描述，以及國家投入1000億(yi) 等並不務實甚至是誇大的內(nei) 容。

“工信部、發改委、科技部、財政部對‘十二五’規劃確定的節能與(yu) 新能源技術路線等等一切意見是高度一致的，而且這個(ge) 文件是各部門討論以後匯報給國務院的。”9月3日，關(guan) 於(yu) “《規劃》難產(chan) 源於(yu) 各部委之間意見存在分歧”一說，工信部副部長蘇波明確給予否認。

“最終出台的《規劃》，應該會(hui) 是一個(ge) 比較謹慎的版本，一些興(xing) 奮點可能會(hui) 取消，比如初稿起草時的一些具體(ti) 目標部分會(hui) 去掉，特別是2020年達到500萬(wan) 輛的目標，這個(ge) 目標當初起草的時候，也沒有什麽(me) 依據。”9月6日，一位參與(yu) 起草《規劃》的電動車專(zhuan) 家告訴記者。

從(cong) 狂熱到理性

“我們(men) 已經是市場經濟了，即使是國家投入也不能違背WTO原則，國家的投入隻能是基礎設施的投入，不可能是形成生產(chan) 能力的投入。”

“據說規模和目標都會(hui) 取消，之前定的五百萬(wan) 隻是和其他國家相比，一個(ge) 泛泛的提法。高鐵出了問題，對汽車工業(ye) 是前車之鑒。電動車的發展方向沒有問題，但路途非常漫長。”9月3日，中國機械工業(ye) 聯合會(hui) 執行副會(hui) 長張小虞告訴記者，500萬(wan) 的數字過於(yu) 激進。

《規劃》最初版本中曾提到，到2020年新能源汽車累計產(chan) 銷量達到500萬(wan) 輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chan) 銷量的50%以上，節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 規模位居世界前列的目標。

張小虞解釋說，投入千億(yi) 絕對是空話，不是國家投入一千億(yi) ，“十五”期間投入了8個(ge) 億(yi) ，“十一五”投入了12.5個(ge) 億(yi) ，財政投才是國家投，企業(ye) 投入不算國家投入。“我們(men) 已經是市場經濟了，即使是國家投入也不能違背WTO原則，國家的投入隻能是基礎設施的投入，不可能是形成生產(chan) 能力的投入。”

按照《規劃》初稿，在未來10年，中央財政將投入1000億(yi) 元用於(yu) 新能源產(chan) 業(ye) 核心技術，其中，500億(yi) 元為(wei) 節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，重點支持關(guan) 鍵技術研發和產(chan) 業(ye) 化，促進公共平台等聯合開發機製；300億(yi) 元用於(yu) 支持新能源汽車示範推廣；200億(yi) 元用於(yu) 推廣混合動力汽車為(wei) 重點的節能汽車。

另外還將有100億(yi) 元用於(yu) 扶持核心汽車零部件業(ye) 發展；50億(yi) 元用於(yu) 試點城市基礎設施項目建設。顯然，這樣的提法也將在《規劃》最終版本中被弱化。

關(guan) 於(yu) 電動車的發展，以杭州電動車自燃事件為(wei) 結點，業(ye) 內(nei) 出現很大爭(zheng) 議。特別是7月16日，《求是》雜誌發表了溫家寶總理在中國科協第八次全國代表大會(hui) 上的報告節選，文中直接指出了我國新能源汽車發展方向尚不明確等係列問題，這甚至被很多人認為(wei) 國家對電動車的發展戰略有所動搖。

作為(wei) 回應，8月19日，科技部和工信部兩(liang) 大部委專(zhuan) 門組織業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家，召開了關(guan) 於(yu) 新能源和電動車未來發展的閉門會(hui) 議。“那場由科技部萬(wan) 鋼和工信部苗圩兩(liang) 位部長親(qin) 自主持的會(hui) 議，應該是對溫總理講話的一種回應，會(hui) 議上並沒有什麽(me) 顛覆性的觀點，最為(wei) 激烈的觀點無非是聯係杭州電動車自燃事件，對電池技術發展提出的質疑。”一位參會(hui) 專(zhuan) 家告訴記者。

“按照我個(ge) 人的理解，我並沒有感覺得到總理是在對電動車目前的發展提出批評或者是懷疑，而是客觀地指出，電動車產(chan) 業(ye) 的發展要按照科學的態度進行。”該專(zhuan) 家同時強調，關(guan) 於(yu) 電動車的發展不能走兩(liang) 個(ge) 極端，既不能頭腦發熱，也不能遇到問題就不知所措，停滯不前，而是要踏踏實實地做，電動車的前景是沒有問題的。

堅定電動車戰略

“‘十二五’期間，我認為(wei) 汽車的小型化和動力的電氣化的兩(liang) 大潮流相會(hui) 合，是發展我國小型電動汽車的黃金機遇。”

“發展電動汽車已經被各國政府普遍確立為(wei) 保障能源安全和轉型低碳經濟的重要途徑，不管哪個(ge) 國家，不管美國、歐盟、日本，沒有異議的，所以方向是沒有問題的。” 9月4日，清華大學教授歐陽明高表示。

作為(wei) 國家“863”計劃節能與(yu) 新能源汽車重大項目總體(ti) 組組長，歐陽明高的思路多少反映了《規劃》中關(guan) 於(yu) 新能源汽車的發展思路。

按照歐陽明高的預測，2020年之前汽油機汽車還會(hui) 繼續增長，但是2020年之後就會(hui) 有一個(ge) 比較大的下降。“‘十二五’期間，我認為(wei) 汽車的小型化和動力的電氣化的兩(liang) 大潮流相會(hui) 合，是發展我國小型電動汽車的黃金機遇。”

總體(ti) 來講，“十二五”是將能源多元化、動力電氣化兩(liang) 大趨勢相統一，研究新一代純電動驅動平台，搶占電動汽車的技術製高點。在歐陽明高看來，這說起來很容易，但是做起來非常難。

具體(ti) 路徑方麵，歐陽明高提出了一個(ge) “兩(liang) 頭擠的”車型開發戰略，即根據車型的大小和裏程的長短，把這個(ge) 車分成了幾段，短途使用中低速小型是純電動的區域，高速、長途這方麵燃料電池有優(you) 勢，中間部分是可充電，常規混合動力占主導的區域。

《規劃》應兼顧能源多元化

據國務院發展研究中心預測，汽車業(ye) 節能近期還來自於(yu) 傳(chuan) 統車節能的貢獻，近10年，來自於(yu) 傳(chuan) 統車能源效率提高將占到近80%左右。

9月3日，中國汽車工業(ye) 協會(hui) 專(zhuan) 家委員會(hui) 專(zhuan) 家榮惠康告訴記者，《規劃》近期不會(hui) 出台，新能源政策多元化發展方麵還應該多聽取業(ye) 內(nei) 意見。“提及新能源汽車，大部分想到的隻是純電動車、插電式混合動力和燃料電池，這是很片麵的。”

多位接受采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，目前電動車在中國還不具備產(chan) 業(ye) 化的條件，新能源應大力發展的方向是混合動力、天然氣和甲醇，這樣才符合我們(men) 國家的國情。

在榮惠康看來，燃料問題就看四個(ge) 方麵能不能得到解決(jue) ，第一有沒有資源，第二會(hui) 不會(hui) 造成汙染，第三能不能節能，第四能不能減排，甲醇完全符合這幾個(ge) 條件。

“能源多元化就不能光是電，即使是電，70%以上是煤電，煤燃燒過程變成電。現在我們(men) 用煤做甲醇，它的硫可以全部回收，它的二氧化碳也可吸收利用，目前，國內(nei) 一家企業(ye) 可以做到，甲醇濃度70%的二氧化碳可以回收做尿素、醋酸。” 榮惠康強調。

榮惠康舉(ju) 了個(ge) 例子——在山西長治有148台甲醇大客車由一汽6102發動機改的，已經運轉了六年，成本比汽油車、柴油車要降低40%。

“目前中國電動車還沒到產(chan) 業(ye) 化階段。比亞(ya) 迪[23.20 1.71% 股吧 研報]花了幾個(ge) 億(yi) 投一個(ge) 電池廠，投了好幾年了依然沒有實現產(chan) 業(ye) 化，車企必須加強調查研究，搞清楚自己的產(chan) 品結構怎麽(me) 適應市場要求，這才是最重要的。”榮惠康堅定電動車還需要一個(ge) 艱難的攻關(guan) ，“各個(ge) 企業(ye) 做足準備是必要的，但是目前重點應該放在混合動力、天然氣和甲醇這幾個(ge) 方向上。”

關(guan) 於(yu) 替代能源，按照國家“十二五”期間的設計，天然氣將在民用交通上的應用會(hui) 加大力度。在中國整個(ge) 能源結構中，目前天然氣比例很低，不到4%，世界平均水平在23.8%。“十二五”時期，天然氣要有一個(ge) 大的發展，有可能提高4個(ge) 百分點。

國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部部長馮(feng) 飛預測，天然氣在民用當中還有非常大的應用空間，目前在能源行業(ye) 中討論比較多的天然氣應用的一個(ge) 方向，就是汽車和交通。

在兼顧能源多元化的同時，注重傳(chuan) 統汽車的節能減排是另一項工作。根據國務院發展研究中心的預測，汽車業(ye) 節能近期還來自於(yu) 傳(chuan) 統車節能的貢獻，近10年左右，來自於(yu) 傳(chuan) 統車能源效率提高將占到近80%左右。