天然氣進口將按比例返稅 中亞管道年返還至少48億

　　未來十年，我國進口天然氣將享受進口環節增值稅一定比例返還。

　　8月22日，財政部、海關(guan) 總署、國家稅務總局聯合下發《關(guan) 於(yu) 對2011-2020年期間進口天然氣及2010年底前“中亞(ya) 氣”項目進口天然氣按比例返還進口環節增值稅有關(guan) 問題的通知》。

　　通知稱，2011年1月1日~2020年12月31日期間，國家發改委批準的天然氣（含液化天然氣）進口項目，其進口環節增值稅將按國內(nei) 外氣價(jia) 倒掛比例予以返還。

　　倒掛比例計算公式為(wei) ：倒掛比例=［（進口價(jia) 格-銷售定價(jia) ）/進口價(jia) 格］×100%。計算公式以三個(ge) 月為(wei) 一周期。其中，國內(nei) 管道天然氣的銷售定價(jia) 以國家規定的“西氣東(dong) 輸”項目用戶基準價(jia) 格。

　　中國石油(601857,股吧)大學天然氣專(zhuan) 家劉毅軍(jun) 評價(jia) 稱：“此項政策短期可減輕石油企業(ye) 負擔，有利於(yu) 增加天然氣進口，維持國內(nei) 天然氣價(jia) 格穩定。”

　　在此次政策調整中，有多個(ge) 項目獲利，分別是中亞(ya) -中國天然氣管道項目（300億(yi) 立方米/年）、江蘇液化天然氣（350萬(wan) 噸/年）、廣東(dong) 液化天然氣項目（680萬(wan) 噸/年）、福建液化天然氣項目（260萬(wan) 噸/年）、上海液化天然氣項目（300萬(wan) 噸/年）。中石油、中海油、廣東(dong) 大鵬液化天然氣公司是上述項目的執行者。

　　此外，2010年底前“中亞(ya) －中國天然氣管道”項目進口的天然氣，也按上述政策返還進口環節增值稅。

　　劉毅軍(jun) 說：“國內(nei) 天然氣進口量不斷增加，兩(liang) 者價(jia) 差大，這是此次政策出台的背景。”

　　國家發改委數據顯示，7月份進口天然氣27億(yi) 立方米，其中中亞(ya) 天然氣12億(yi) 立方米，LNG（液化天然氣）15億(yi) 立方米，進口總量同比增長102.4%。1-7月進口168億(yi) 立方米，同比增長1倍。

　　中國石油內(nei) 部人士告訴記者，中亞(ya) 進口天然氣價(jia) 格與(yu) 原油掛鉤，每季度結算一次。根據雙方簽訂定價(jia) 合同，當國際油價(jia) 在60美元/桶時，中亞(ya) 天然氣到新疆霍爾果斯口岸價(jia) 格為(wei) 2.12元/立方米，含運費、稅費等。國際油價(jia) 在100美元/桶以上時，兩(liang) 者價(jia) 差更大。

　　油氣專(zhuan) 家、中國工程院院士童曉光說：“加上境內(nei) 管輸費，中亞(ya) 天然氣高於(yu) 國內(nei) 1元/立方米以上。意味著每進口一方氣，企業(ye) 虧(kui) 損1元。這種狀況無法持續，不利於(yu) 天然氣市場穩定。”

　　中石油資料顯示，中亞(ya) 天然氣管道自2009年12月正式供氣以來，累計供氣超百億(yi) 立方米。

　　三部委通知下發後，油氣企業(ye) 將獲得高額稅收返還。按照財政部核定數據，2010年1-3月期間，國內(nei) 天然氣基準價(jia) 為(wei) 0.67元/立方米；2010年4-6月期間為(wei) 0.77元/立方米；2010年7月後為(wei) 0.88元/立方米。

　　根據計算公式，以中亞(ya) 天然氣口岸價(jia) 2.12元/立方米、國內(nei) 定價(jia) 0.88元/立方米計算，倒掛率為(wei) 58.5%，應返還進口增值稅（稅率為(wei) 13%）0.16元/立方米。

　　中亞(ya) -中國天然氣管道項目設計能力為(wei) 300億(yi) 立方米/年。如果管道滿負荷運行，中亞(ya) 天然氣項目每年至少得到進口增值稅返還48億(yi) 元。

　　在上述政策利好之下，國內(nei) 外天然氣價(jia) 格差別得以緩衝(chong) ，進口天然氣倒逼國內(nei) 氣價(jia) 改革的態勢有所削減。有業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，在通脹的壓力下，國內(nei) 天然氣定價(jia) 機製改革將再度推遲。

　　2010年6月1日，國家發改委調高陸上天然氣出廠基準價(jia) 格0.23元/立方米。2010年底，包括北京在內(nei) 的各大城市召開聽證會(hui) ，欲提高民用天然氣銷售價(jia) 格。但在國家宏觀調控的政策約束下，國內(nei) 氣價(jia) 尚未調整。

　　一麵是穩定物價(jia) 控通脹，一麵是推進市場化改革，國內(nei) 天然氣改革再度步入十字路口。

　　上述中石油人士透露：“此前，中石油上報國家發改委幾套天然氣改革方案，均未得到批準。因為(wei) 改革必然提高國內(nei) 氣價(jia) 。目前，天然氣價(jia) 格體(ti) 製改革沒有新的動作。”