節能環保產業發展規劃最快9月出台

　　稅收減免、提高產(chan) 業(ye) 集中度成亮點

　　權威人士日前向中國證券報記者透露，由國家發改委環資司牽頭製訂的《“十二五”節能環保產(chan) 業(ye) 發展規劃》，經過了三輪征求意見，即將上報國務院，預計最快9月出台。其中，針對節能環保企業(ye) 稅收減免、特許經營權、提高產(chan) 業(ye) 集中度等內(nei) 容或成該規劃亮點。

　　給予多方麵政策支持

　　上述人士表示，該規劃將按節能、環保、資源綜合利用三類，對相關(guan) 行業(ye) 進行政策扶持，涉及的領域將包括高效節能技術和裝備、高效節能產(chan) 品、節能服務產(chan) 業(ye) 、先進環保技術和裝備、環保產(chan) 品與(yu) 環保服務六大領域。

　　這將是國家有關(guan) 部門對節能環保產(chan) 業(ye) 支持力度最大的產(chan) 業(ye) 政策規劃。該規劃將在產(chan) 業(ye) 、金融、稅收等多方麵為(wei) 節能環保產(chan) 業(ye) 發展給予政策支持，並提出一些方向性目標以指導產(chan) 業(ye) 發展。

　　在稅收政策方麵，該規劃有可能在節能環保企業(ye) 已獲“三免三減半”稅收優(you) 惠基礎上，再比照國家需重點扶持的高新技術企業(ye) 的標準，按15%征收節能環保企業(ye) 所得稅。

　　2008年1月1日頒布的《中華人民共和國企業(ye) 所得稅法實施條例》第二十七條規定，企業(ye) 從(cong) 事公共汙水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chan) 經營收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”優(you) 惠。但是“三免三減半”優(you) 惠期結束後，對一次性投入高、回報周期長的節能環保企業(ye) 而言，25%的常規企業(ye) 所得稅率給企業(ye) 帶來的負擔比較大。如比照高新技術企業(ye) ，今後可按15%的稅率征收節能環保企業(ye) 所得稅，將極大降低節能環保企業(ye) 稅負，從(cong) 而進一步提高企業(ye) 發展能力。除企業(ye) 所得稅外，節能環保企業(ye) 土地使用稅與(yu) 房產(chan) 稅，有可能獲相應減免。特許經營權、收費質押貸款、節能環保產(chan) 業(ye) 基金等相關(guan) 內(nei) 容，也可能在該規劃中有所體(ti) 現。

　　目前，國際上，工業(ye) 企業(ye) 汙染治理一般采用專(zhuan) 業(ye) 化運營模式，即汙染企業(ye) 通過付費將本企業(ye) 產(chan) 生的汙染交由專(zhuan) 業(ye) 環保公司治理，擁有特許經營權的節能環保企業(ye) 的專(zhuan) 業(ye) 化運營除可降低汙染治理成本外，還能刺激環保產(chan) 業(ye) 發展。

　　在我國汙水、垃圾處理等收費製度尚未健全情況下，節能環保企業(ye) 運營資金短缺問題突出，通過鼓勵開展收費質押貸款與(yu) 發展各類節能環保產(chan) 業(ye) 基金，可有效解決(jue) 上述問題。

　　培育環保龍頭企業(ye)

　　在企業(ye) 扶持方麵，該規劃可能提到培育一批50億(yi) 元-100億(yi) 元級環保龍頭企業(ye) 。截至2009年，全球最大環保企業(ye) 威立雅集團營業(ye) 收入為(wei) 320億(yi) 歐元(約合2800億(yi) 元人民幣)，第二大環保企業(ye) 蘇伊士集團營業(ye) 收入為(wei) 123億(yi) 歐元(約合1080億(yi) 元人民幣)。目前，我國大型環保企業(ye) 年營業(ye) 收入大多在20億(yi) 元-30億(yi) 元人民幣。

　　與(yu) 國外產(chan) 業(ye) 發展情況相比，我國環保產(chan) 業(ye) 存在企業(ye) 規模不大、產(chan) 業(ye) 集中度不高等問題，做大做強環保產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵是做大做強企業(ye) ，逐步提高產(chan) 業(ye) 集中度。對此，該規劃或將提出方向性目標。

　　近日，國務院審議並原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案。業(ye) 內(nei) 人士預計，9月將召開五年一屆的第七屆環保大會(hui) ，《“十二五”節能環保產(chan) 業(ye) 發展規劃》與(yu) 《“十二五”環保規劃》及相關(guan) 排放標準可能在此次會(hui) 議召開前後出台。