1500萬噸民間油倉爭喝國儲油 民企參與國儲油或立法

自5月“新36條”(即《國務院關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》)出台後，一直徘

徊在國家石油儲(chu) 備體(ti) 係大門之外的民間油企終於(yu) 獲得了“通行證”——在上月舉(ju) 行的利用社

會(hui) 庫容存儲(chu) 國儲(chu) 油資格招標項目開標大會(hui) 上，6家企業(ye) 中標，其中一半是民營企業(ye) 。全國工商聯石油業(ye) 商會(hui) 秘書(shu) 長馬莉告訴《每日經濟新聞》，本次資格招標是在1998年石油體(ti) 製改革後民營油企首次以平等身份參加國家層麵的石油建設和運營。

“新36條”後首現實質性成果

馬莉認為(wei) ，雖然這次中標的民營石油企業(ye) 僅(jin) 有3家，但這隻是一個(ge) 開始，未來石油儲(chu) 備市場將會(hui) 有更多的民企加入。

“自石油業(ye) 商會(hui) 成立以來，我們(men) 一直在推動藏油於(yu) 民。”馬莉介紹說，從(cong) 2005年到2007年，石油業(ye) 商會(hui) 通過全國工商聯先後向全國政協提交了4份關(guan) 於(yu) “藏油於(yu) 民”的提案，建議將符合條件的民營油企納入國家石油戰備儲(chu) 備體(ti) 係，充分利用民營石油企業(ye) 大量閑置的倉(cang) 儲(chu) 設施，將國家的部分儲(chu) 備計劃交予具有進口牌照資質的民營企業(ye) 。

業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，從(cong) 國際經驗來看，“藏油於(yu) 民”已成為(wei) 石油儲(chu) 備主要風向標，歐美等國和日韓都有商業(ye) 石油公司、民間組織機構參與(yu) 國儲(chu) ，並占據著很大的份額。如日本可用169天的石油儲(chu) 備中，民間儲(chu) 備為(wei) 77天，占據國家總儲(chu) 量的46%左右。

而在中國商業(ye) 聯合會(hui) 石油流通委員會(hui) 會(hui) 長趙友山看來，這是政府有關(guan) 部門落實“新36條”的首個(ge) 實質性成果。趙友山還透露，如果現有項目進展順利，新一輪利用社會(hui) 庫容存儲(chu) 國儲(chu) 油項目可能會(hui) 在今年年底舉(ju) 行招標，以吸納更多社會(hui) 庫容參與(yu) 存儲(chu) 。

記者了解到，當天開標，有6家企業(ye) 中標150萬(wan) 噸儲(chu) 備指標，其中，舟山世紀太平洋[11.99 -3.69%]化工有限公司、舟山金潤石油轉運有限公司和浙江天祿能源有限公司等3家企業(ye) 為(wei) 民營企業(ye) 。據介紹，此次利用社會(hui) 庫容存儲(chu) 國儲(chu) 油項目以國家租賃民間油庫的形式開展。國家給社會(hui) 庫容下達儲(chu) 油指標並支付租賃費用，租賃合同為(wei) 期兩(liang) 年，每月每立方米租金統一為(wei) 17元。儲(chu) 存期間，除非獲得國務院批準調撥，否則任何人和機構不得動用庫存。

將提高民間油庫使用率

據業(ye) 內(nei) 人士介紹，在我國，一方麵國家石油儲(chu) 備體(ti) 係的建設並不完善，另一麵多數民營油企卻空倉(cang) ，無油可賣也無油可儲(chu) 。

在全國工商聯石油業(ye) 商會(hui) 對全國範圍內(nei) 進行的一次調查中發現，民營石油企業(ye) 總計擁有約3000萬(wan) 噸的倉(cang) 儲(chu) 能力，其中部分成規模的民營油企已具備參與(yu) 國家石油儲(chu) 備建設的基礎，但大部分儲(chu) 罐的使用和周轉率卻較低。據估算，民營石油企業(ye) 現有儲(chu) 備能力的50%以上，即大約1500萬(wan) 噸可用於(yu) 國家石油儲(chu) 備。

另一方麵，我國石油儲(chu) 備基地的建設還需要較長的周期。資料顯示，我國在鎮海、舟山、黃島、大連4個(ge) 沿海地區規劃建設的第一期戰略石油儲(chu) 備基地剛於(yu) 2008年投入使用，其儲(chu) 備能力僅(jin) 相當於(yu) 我國約10餘(yu) 天的消費量。

馬莉認為(wei) ，如果石油儲(chu) 備隻是依靠國有大公司，會(hui) 使這些公司負擔過重。而打造多元化的石油儲(chu) 備體(ti) 係既有利於(yu) 減少國家財政支出，降低國家石油儲(chu) 備成本，又可以讓民企發揮其經營靈活、信息靈通、目標小的優(you) 勢。“石油儲(chu) 備隻有分散後安全性才會(hui) 更高。我國民營油庫大大小小分布在沿海和內(nei) 陸各省份，這樣的分布更具靈活性和戰略性。”

民企參與(yu) 國儲(chu) 油或立法

據舟山太平洋相關(guan) 人士透露，對於(yu) 使用民營油庫，國家石油儲(chu) 備部門非常慎重，在此次定向招標前已考察了2年多，選擇油庫時對庫容，碼頭建設均有一定的要求。

國家能源局相關(guan) 人士表示，目前我國民營油企多以成品油儲(chu) 庫為(wei) 主，原油儲(chu) 庫規模大多較小，若用於(yu) 長期存放國家儲(chu) 備原油，還需在儲(chu) 庫安全保衛、儲(chu) 備原油質量和數量監管、庫址布局、進出原油方式、配套建設管理等方麵進行進一步考察，以確保國家儲(chu) 備原油可以安全穩定運行，並能及時有效發揮作用。

國家發改委一位人士表示，此次招投標有望形成雙贏的局麵——既能增強國家石油儲(chu) 備能力，又能拓寬民營油企的發展空間。

一位分析師表示，民企參與(yu) 石油儲(chu) 備應寫(xie) 進 《國家石油儲(chu) 備法》中，給民企以合法“名分”。對此，國家能源局相關(guan) 人士表示，將會(hui) 通過立法對企業(ye) 在儲(chu) 備中的責任、義(yi) 務作出明確規定。