稀土行業核查風暴將至 六部委將聯合開展核查

在其他行業(ye) 因為(wei) 宏觀經濟環境的變化而受到影響的時候，稀土行業(ye) 卻因為(wei) 政策環境的變化而逐漸發生著轉變。

記者昨日從(cong) 業(ye) 內(nei) 多個(ge) 渠道得知，接下來，稀土行業(ye) 將迎來包括環保、生產(chan) 指令性計劃及流通秩序等多個(ge) 方麵在內(nei) 的係列核查風暴。原本在管理上“大而化之”的國內(nei) 稀土企業(ye) ，將首次在短期內(nei) 經曆多重政策考驗。

當稀土價(jia) 格處在高位、等待方向明確的關(guan) 鍵時刻，稀土行業(ye) 卻即將麵臨(lin) 新一輪行業(ye) 洗牌，業(ye) 內(nei) 各方均拭目以待。

多項核查即將到來

核查項目眾(zhong) 多，最先讓稀土企業(ye) 聞風而動的即為(wei) 環保核查。此前本報曾報道，包括江蘇、江西、四川等各主要稀土生產(chan) 省份在內(nei) 的企業(ye) ，為(wei) 了通過核查，或補辦手續，或停產(chan) 整頓。今年9月，在完成各省的自查後，國家環保部就將派專(zhuan) 家組進行實地核查。

而記者獲悉，可能比環保核查更早到來的，是生產(chan) 指令性計劃核查。近期，包括工信部在內(nei) 的六部委，將可能以聯合發文的形式，進一步強調對今年指令性計劃執行情況的嚴(yan) 格監督。有關(guan) 部門還將派出小組，對計劃的執行情況作專(zhuan) 項核查。

為(wei) 加強稀土行業(ye) 管理，工信部每年都會(hui) 發布稀土指令性生產(chan) 計劃。按照2011年3月公布的指標，今年年稀土氧化物的總產(chan) 量需控製在9.38萬(wan) 噸。

按照往年情況，行業(ye) 的實際產(chan) 量一直遠遠超出計劃，指標形同虛設。但今年業(ye) 內(nei) 普遍反映，政策將以前所未有的力度向行業(ye) “潛規則”施壓。若發現企業(ye) 超量生產(chan) ，將不排除采取勒令停產(chan) 、甚至關(guan) 停的方式進行整頓。

離子型稀土最大的生產(chan) 省份江西正處於(yu) 觀望期間。據江西省稀土行業(ye) 協會(hui) 權威人士向上海證券報透露，省內(nei) 企業(ye) 的指令性計劃的確已經基本消耗殆盡，加之原料采購困難，目前企業(ye) 正普遍計劃等到有關(guan) 核查政策明朗後再做打算。

江蘇則是國內(nei) 主要的稀土冶煉分離省份之一。江蘇省稀土行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長趙平華在接受上海證券報采訪時表示，江蘇企業(ye) 為(wei) 迎接9月到來的全國稀土環保核查，已經停產(chan) 接近一個(ge) 月。而接下來停產(chan) 還將繼續，原因即為(wei) 需待指令性計劃專(zhuan) 項核查結束後，再綜合各項核查結果製定複產(chan) 計劃。

此外，據記者了解，專(zhuan) 項核查的內(nei) 容還包括流通秩序在內(nei) ，重點檢查稀土企業(ye) 所使用的稀土原礦來源。

我國稀土市場交易混亂(luan) ，充斥著各種走私及倒賣，不開具增值稅發票，無法監管。目前雖然還沒有權威數字統計這種“不帶票”的交易量在總交易量中所占的比重，但多位業(ye) 內(nei) 人士對記者稱，該交易數量龐大，不容小覷。

冶煉分離企業(ye) 對稀土原礦的采購也是如此。正是因為(wei) 這種地下交易，每年超出指令性計劃的稀土原礦得以順利產(chan) 出並脫手。若流通領域的秩序核查得以全麵鋪開，將對之前的倒賣行為(wei) 造成震懾，並對控製稀土原礦及氧化物的實際產(chan) 量起到支持作用。

部分稀土品種下跌

上述政策的具體(ti) 執行效果到底會(hui) 如何，目前還是未知數。

以流通秩序核查為(wei) 例，此前在其他行業(ye) 也曾試行過，但效果非常不理想。由於(yu) 流通領域涉及麵廣、交易頻繁、交易主體(ti) 和地點龐雜等，監管工作常常無從(cong) 著手。稀土行業(ye) 是否能夠找到行之有效的應對之道，還需拭目以待。

多位業(ye) 內(nei) 人士表示，今年的政策力度毫無疑問會(hui) 遠高於(yu) 往年，但由於(yu) 相關(guan) 配套措施，如具體(ti) 的處罰標準、補償(chang) 標準等都還沒有完善，因此核查和被核查對象間的博弈預計還將繼續。

理論上，核查將導致部分不達標的企業(ye) 被迫關(guan) 停，從(cong) 而造成稀土氧化物供應緊缺預期，推高價(jia) 格。但事實上，雖然環保核查已經造成江蘇省的大麵積停產(chan) ，卻沒有能夠止住稀土價(jia) 格的連續陰跌。

根據上海有色網的統計，鐠釹氧化物一個(ge) 月下跌5.5%，氧化鈰下跌4.1%，氧化鑭下跌2.44%。趙華平向記者分析，這說明國內(nei) 稀土市場成交依然清淡，且稀土氧化物的實際供應量相對國內(nei) 實際需求來說，依然充足。

五礦號召行業(ye) 停產(chan) 招非議

五礦有色日前向“全國稀土分離企業(ye) ”發出倡議，號召行業(ye) 從(cong) 2011年8月初起立即主動停產(chan) 。五礦的主要理由是為(wei) 了嚴(yan) 格執行稀土生產(chan) 指令性計劃，確保稀土市場平穩運營。五礦方麵還表示，公司旗下的稀土冶煉分離企業(ye) 已經全麵停產(chan) 。業(ye) 內(nei) 對此議論紛紛，有觀點認為(wei) ，五礦以企業(ye) 身份在原礦吃緊、稀土氧化物連續陰跌之時倡議同行停產(chan) ，實際上是從(cong) 市場利益角度出發。另據記者了解，國內(nei) 稀土龍頭包鋼稀土[64.90 -2.23% 股吧]目前沒有停產(chan) 計劃。

就停產(chan) 倡議內(nei) 容，記者分別致電五礦集團和五礦稀土(贛州)有限公司，得到的答複均為(wei) “已經全麵停產(chan) ”，但“停產(chan) 到何時不確定”。其中，五礦贛州一位內(nei) 部人士對記者稱，指令性計劃使用殆盡，“可能下半年都需要停產(chan) ”。

但五礦的“表率”行為(wei) 卻招致業(ye) 內(nei) 非議。多家龍頭企業(ye) 內(nei) 部人士在與(yu) 記者談及此問題時表示，並不認同五礦此前對媒體(ti) 表示的“全國指標都已用完”的說法。江蘇省稀土行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長趙平華就對本報強調，“江蘇企業(ye) 普遍嚴(yan) 格按照指令性計劃安排生產(chan) 進度，不存在提前用光指標的情況”。而據記者了解，包鋼稀土目前也並無停產(chan) 計劃，該企業(ye) 的生產(chan) 指令性計劃亦未用完。

在業(ye) 內(nei) 看來，五礦此舉(ju) 除迎合政策外，有多重含義(yi) 。

“第一，五礦可能隻是在無法再購買(mai) 到原料的情況下，借政策之勢號召同行停產(chan) ，以免失去市場份額。”據業(ye) 內(nei) 介紹，江西贛州宣布從(cong) 8月1日開始采礦企業(ye) 全麵停產(chan) ，7月31日前須將開采必須使用的浸出液完全清空。此前，江西的原礦就已經一噸難求，不少企業(ye) 因之被迫停產(chan) 。在8月全麵停采後，原料采購自然更加難以為(wei) 繼。五礦在此時高調號召停產(chan) ，頗有“順坡下驢”的架勢。

其次，江西稀土行業(ye) 協會(hui) 內(nei) 部人士對記者表示，目前稀土礦產(chan) 品和氧化物都在持續陰跌，五礦的停產(chan) 號召，可能有造成供應緊張預期、以達到托市目的。