煤化工戰略規劃缺失致產業亂象叢生

鑒於(yu) 當前我國煤化工產(chan) 業(ye) 布局混亂(luan) 現象，一些煤化工行業(ye) 的專(zhuan) 家認為(wei) ，國家應遵循明確的能源安全戰略思路，著眼於(yu) 解決(jue) 未來石油替代問題，盡快出台我國煤化工產(chan) 業(ye) 發展戰略規劃，科學調整煤化工產(chan) 業(ye) 布局，以逐步構建起適合我國國情的能源替代體(ti) 係。

從(cong) 戰略安全高度構建石油替代體(ti) 係

中科合成油有限責任公司總經理李永旺在接受記者采訪時表示，人類在未來百年擺脫不了化工原料，但要轉到以碳為(wei) 基礎的轉化上來，而不是像現在這樣大量依賴石油來轉化。因此，我國要把有限的煤炭資源，作為(wei) 未來保障化工行業(ye) 發展的原料。對中國來說，這個(ge) 進程要比其他國家先到10年。從(cong) “十二五”開始，我們(men) 要考慮這個(ge) 過渡進程，建立起科學的能源替代體(ti) 係，逐步把煤炭用於(yu) 油品和化工產(chan) 品轉化。目前，中國多煤少油的資源特征，促使我國煤化工技術水平已走在世界前列。未來，通過技術領域的聯合開發，我國企業(ye) 可以到澳洲、加拿大等國家獲取更多煤炭資源。

李永旺不認同當前國內(nei) 三四線城市也在改燒天然氣的做法。他說，將來必須拿煤製天然氣時，將是中國當前能源政策引起的災難性後果。當前，我國天然氣資源能保證幾個(ge) 大城市的供應是可行的，但如果搞“全民用氣”則不現實。一是天然氣與(yu) 煤氣不能用統一的管線，二是把煤做成天然氣要多消耗30%的能源。假如全國1/3的燃氣改燒天然氣，這相當於(yu) 又背上一個(ge) 沉重的包袱，有可能引發未來的“氣荒”。

戰略規劃缺失致產(chan) 業(ye) 亂(luan) 象叢(cong) 生

一些業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家向記者反映，我國在煤化工發展方麵缺乏明確的戰略規劃，這是導致當前煤化工產(chan) 業(ye) 亂(luan) 象的根本症結所在。

李永旺說，煤化工行業(ye) 首要問題是國家宏觀戰略思路問題，國家要抓大的規劃布局及政策製定，限製總量，把住門檻，剩下的由市場和企業(ye) 去完成。而目前的問題是，中央很難平衡各個(ge) 省的利益，每個(ge) 資源富存省區都在搞自己的煤化工規劃，很多項目都是地方和企業(ye) “閉著眼上的”，缺乏整體(ti) 上的戰略布局。當前國內(nei) 能做大型煤化工的省區是山西、內(nei) 蒙古、陝西和新疆，其中重點在新疆，而陝西、內(nei) 蒙古煤炭應主要用於(yu) 保障內(nei) 地電煤供應。

魯南化肥廠黨(dang) 委書(shu) 記王天峰直言，當前煤化工行業(ye) 最大的問題，是地方利益與(yu) 國家利益不協調。以醋酐為(wei) 例，由於(yu) 國家產(chan) 業(ye) 布局引導力差，各地一哄而上，最後隻能自相拚殺，造成大量資源浪費。

王天峰說，要改變當前煤化工亂(luan) 象，不適於(yu) 搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭資源轉化。由於(yu) 地方政府考慮增加地方G D P，顧慮政績考核，對此國家要從(cong) 政策上進行引導和調控。國家須盡快出台扶持煤化工向高端發展的政策，以科技研發與(yu) 關(guan) 鍵技術為(wei) 突破口，徹底打開煤化工市場。如，針對目前產(chan) 學研對接不暢通問題，要鼓勵探索形成風險投資機製等。

“十二五”將進入大規模工業(ye) 化示範階段

盡管國內(nei) 煤製甲醇等初級產(chan) 品產(chan) 能處於(yu) 過剩狀態，但業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，隨著下遊產(chan) 品技術瓶頸的打破，這種過剩可以說是階段性的。用兗(yan) 礦集團戰略研究院研究員何迎慶的話說，在煤化工產(chan) 業(ye) 發展上，國家要先推動技術進步，再推動產(chan) 業(ye) 發展。目前，煤製烯烴技術已比較成熟，每三噸甲醇可製取一噸烯烴。一旦打開下遊市場，甲醇還不夠用的。

兗(yan) 礦集團戰略研究院院長牛克洪認為(wei) ，我國煤化工今後的發展路徑是瞄準大市場，生產(chan) 大產(chan) 品，要走附加值高、技術含量高的能替代石油產(chan) 品的精細化工之路。從(cong) 包頭和神華示範性項目可以看出，隻要突破甲醇等下遊產(chan) 品關(guan) 鍵技術環節，就會(hui) 釋放出大市場，我們(men) 有理由相信目前甲醇等初級產(chan) 品產(chan) 能過剩是階段性的。一旦徹底打開烯烴產(chan) 品係列，石油產(chan) 品能造什麽(me) ，煤炭也能夠做到。

科技部863計劃先進能源技術領域專(zhuan) 家杜銘華認為(wei) ，目前業(ye) 內(nei) 對煤化工發展情況有個(ge) 整體(ti) 共識，那就是，在經濟社會(hui) 發展對能源和材料的需求下，中國煤化工技術經過10年的努力，實現了從(cong) 基礎研究到工業(ye) 示範的超常規發展，如果“十一五”是工程示範階段，那麽(me) “十二五”將會(hui) 進入大規模的工業(ye) 化和商業(ye) 化示範階段，但仍沒有完全進入產(chan) 業(ye) 化階段。

抬高行業(ye) 門檻關(guan) 鍵在落實

現在，不僅(jin) 甲醇裝置還在各地陸續投產(chan) ，隨著煤化工領域高端技術的突破，煤化工產(chan) 能高端過剩的現象開始初露端倪。兗(yan) 礦集團有限公司副總經理張鳴林說，煤化工發展最終目的是要解決(jue) 我國石油替代問題，能源安全是個(ge) 戰略問題，需要國家盡快出台有關(guan) 煤化工行業(ye) 標準，以終止當前行業(ye) 發展的無序狀態。

作為(wei) 國內(nei) 第一個(ge) 煤製烯烴示範工程，神華煤製油化工有限公司包頭煤化工分公司投產(chan) 以來效益初顯，但分公司總經理武興(xing) 彬對行業(ye) 發展前景表示擔憂。他說，最核心的甲醇製烯烴是國內(nei) 技術，來自中科院大連化學物理研究所和陝西一家公司。據了解，這一技術已跟企業(ye) 簽了12套。嚴(yan) 格來說，這十多套裝置，都要經過國家審批，但大唐、寧煤等有的項目開始動工建設，而且不排除有民營企業(ye) 在私自上馬。如果這些項目一窩蜂似的集中上馬，產(chan) 能要增加600萬(wan) 噸，這對整個(ge) 行業(ye) 是個(ge) 衝(chong) 擊，屆時高端產(chan) 能也將出現過剩。

發改委今年3月份專(zhuan) 門下發通知，對相關(guan) 煤化工項目設置門檻，以切實加強煤化工產(chan) 業(ye) 的調控和引導。如，在新的核準目錄出台之前，禁止建設年產(chan) 50萬(wan) 噸及以下煤經甲醇製烯烴項目，年產(chan) 100萬(wan) 噸及以下煤製甲醇項目，年產(chan) 100萬(wan) 噸及以下煤製二甲醚項目，年產(chan) 100萬(wan) 噸及以下煤製油項目，年產(chan) 20億(yi) 立方米及以下煤製天然氣項目，年產(chan) 20萬(wan) 噸及以下煤製乙二醇項目。“十二五”將重點組織實施好現代煤化工產(chan) 業(ye) 的升級示範項目建設，原則上一個(ge) 企業(ye) 承擔一個(ge) 示範項目。

杜銘華認為(wei) ，這一通知所設門檻十分恰當，有利於(yu) 整個(ge) 煤化工行業(ye) 實現健康有序發展，但關(guan) 鍵仍在落實。