歐盟標準今實施　國內玩具行業或加速洗牌

7月20日，歐盟玩具安全新指令將結束過渡期，開始正式實施，這意味著所有在歐盟市場新上市銷售的玩具產(chan) 品須符合新的指令及適用標準的要求。而在8月14日，美國玩具安全新規———鉛含量標準從(cong) 目前的300PPM降低到100PPM也將正式實施。

據了解，《歐盟玩具安全新指令》不僅(jin) 對玩具的機械、物理性能提高了要求，對化學性能要求的嚴(yan) 格程度更是前所未有，重金屬的限製由8種增加為(wei) 19種，66種過敏性香料的使用明確限製，其中55種禁用，11種含量超過0 .01%時需標識。此外，還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質。

“這些技術的影響將會(hui) 提高出口門檻，影響中國產(chan) 品的出口率，”中投顧問輕工業(ye) 研究員朱慶驊告訴《經濟參考報》記者。作為(wei) 世界最大的玩具出口國，我國的玩具出口額約占全球玩具貿易額的70%。同時我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21 .98億(yi) 美元，占玩具出口總額的比例超過25%。

不斷加碼的國際玩具安全標準對早已是負重前行的中國玩具行業(ye) 來說無疑是雪上加霜。本月13日，在國內(nei) 勞動力成本上升、人民幣升值以及原材料價(jia) 格攀升等多重因素的影響下，世界第二大玩具品牌代工廠東(dong) 莞素藝玩具有限公司倒閉。而相關(guan) 數據也顯示，今年4月份，我國玩具行業(ye) 累計虧(kui) 損企業(ye) 數達261家，占比22.6%;累計產(chan) 品銷售成本達315 .3億(yi) 元，比去年同期增長19.69%。

值得注意的是，此次《歐盟玩具安全新指令》對合格評定的程序也非常嚴(yan) 格。要求玩具產(chan) 品從(cong) 生產(chan) 原材料(如油漆、增塑劑等)、首件產(chan) 品到成品，都須按要求進行檢測。玩具製造商在生產(chan) 玩具前，就應進行玩具安全評估，要建立產(chan) 品的技術檔案，以便監管當局追蹤。“這是此次新規對國內(nei) 玩具企業(ye) 的另一個(ge) 影響，”朱慶驊說，“檢測項目的增加會(hui) 大幅提升產(chan) 品出口成本，必然會(hui) 嚴(yan) 重影響出口量。”

海關(guan) 數據統計顯示，2010年全年我國共有7000餘(yu) 家企業(ye) 出口了玩具，其中大部分集中在深圳、東(dong) 莞和汕頭等玩具製造基地。從(cong) 出口目的地看，歐美為(wei) 主要出口市場。其中，2010年我國對美國出口玩具38.5億(yi) 美元，同比增長23.9%;對歐盟出口 玩 具2 5 .6億(yi) 美 元 ， 同 比 增 長26%;對歐美市場出口額合計占同期我國玩具出口總額的63.7%。

但作為(wei) 玩具出口大國，我國的玩具出口總體(ti) 上仍以加工貿易方式出口為(wei) 主，利潤微薄已是不爭(zheng) 的事實。在玩具製造基地東(dong) 莞，當地中小企業(ye) 百元產(chan) 值平均實現利稅5 .3元，而玩具行業(ye) 僅(jin) 為(wei) 1.63元，不足行業(ye) 平均水平的1/3。2010年我國以加工貿易方式出口玩具額占同期玩具出口總額的49.3%，而以一般貿易方式出口的玩具額占同期玩具出口總額的37.8%。

利潤空間的狹窄更放大了此次歐盟新標準對中國玩具企業(ye) 的壓力。來自中國輕工業(ye) 信息中心的調查顯示，在玩具製造基地汕頭，絕大部分玩具企業(ye) 負責人認為(wei) 《歐盟玩具安全新指令》會(hui) 使企業(ye) 的生產(chan) 成本增加5%至20%，少部分企業(ye) 認為(wei) 會(hui) 增加20%至40%，個(ge) 別企業(ye) 則認為(wei) 會(hui) 增加40%以上。一些企業(ye) 反映，僅(jin) 僅(jin) 是更換原材料和塗料，成本就上升了兩(liang) 成。

“但是，對新標準給國內(nei) 企業(ye) 造成的短期衝(chong) 擊要客觀看待，”中商流通生產(chan) 力促進中心高級分析師梁煥磊對《經濟參考報》記者表達了自己的觀點。他認為(wei) ，長遠來看，門檻提高有助於(yu) 促進我國玩具行業(ye) 加速洗牌、優(you) 勝劣汰，改變由加工貿易主導的盈利模式。此外，通常歐美的玩具產(chan) 品標準要高於(yu) 國際平均標準，企業(ye) 若能順利跨過歐美這一高門檻，對其開拓海外市場是很有益的。

據記者了解，在歐美新規相繼出台之後，加拿大、馬來西亞(ya) 、印度、巴西等國也從(cong) 本國利益出發，紛紛出台了一係列新的技術法規和保護措施，提高了玩具準入門檻。對此，業(ye) 內(nei) 人士判斷安全標準的趨嚴(yan) 將是未來市場發展的長期趨勢。

朱慶驊告訴記者，在當前全球化的市場競爭(zheng) 中，通過提升貿易壁壘搶占市場份額已經成為(wei) 市場競爭(zheng) 的普遍手段，全球範圍內(nei) 或將進入玩具進口安全標準升級的高峰期。梁煥磊也指出，出於(yu) 對本國民眾(zhong) 安全、環保、以及滿足人們(men) 更高生活品質的考慮，玩具安全標準提高合情合理。

針對未來玩具市場標準不斷調高的大趨勢，專(zhuan) 家建議國內(nei) 企業(ye) 一方麵要主動進行技術創新、提升產(chan) 品質量;另一方麵也要不斷完善企業(ye) 在玩具安全要求、生產(chan) 標識、合格檢測程序等多個(ge) 方麵的標準。歐盟在挑選第三方檢測機構時會(hui) 注重檢測機構的獲認可程度、資質、水平、等級、實力等。