歐盟將啟動最嚴玩具安全指令 輸歐玩具臨寒冬

7月20日，歐盟將啟動“史上最嚴(yan) 苛”的《玩具安全指令》，所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標識，且製造商在取得該標識前必須開展“安全和符合性評估”。業(ye) 內(nei) 人士指出，歐盟壁壘苛刻的檢測標準和高昂的檢測費用將大幅提高玩具生產(chan) 企業(ye) 的出口成本，中國玩具出口企業(ye) 也將麵臨(lin) 生死考驗。

7月20日起，歐盟將啟動實施《玩具安全指令》(2009/48/EC指令)。這份被稱為(wei) 歐盟“史上最嚴(yan) 苛”的新指令對玩具生產(chan) 材料性能提出了更為(wei) 嚴(yan) 格的要求，對特定重金屬的限製從(cong) 8種增加到19種，首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等，並對生產(chan) 玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽高度關(guan) 注。

該指令2009年6月30日就已公布，其規定所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標識，且製造商在取得該標識前，必須開展“安全和符合性評估”。

相關(guan) 專(zhuan) 家認為(wei) ，歐盟壁壘苛刻的檢測標準和高昂的檢測費用將大幅提高玩具生產(chan) 企業(ye) 的出口成本，這勢必削減我國對歐盟玩具的出口數量，將對中國玩具出口企業(ye) 造成重創。

輸歐玩具臨(lin) 寒冬

歐盟玩具進口的貿易壁壘次第升級，令國內(nei) 企業(ye) 苦不堪言。自2003年實施RoHS指令以來，玩具企業(ye) 就如履薄冰，在嚴(yan) 苛的環境中小心翼翼求生存。2007年1月16日，歐盟出台新法規限製兒(er) 童玩具使用包括鄰苯二甲酸鹽在內(nei) 的6種成分，要求其含量不得超過1%。2007年6月1日後，歐盟全麵實施的REACH法規對玩具製造材料也有嚴(yan) 格的限製。可見，玩具輸歐門檻在逐級升高。

中投顧問輕工業(ye) 研究員朱慶驊指出，我國是世界最大的玩具出口國，約占全球玩具貿易額的70%。去年1月~10月，我國狹義(yi) 玩具出口額為(wei) 84.03億(yi) 美元，較2009年同期上漲28.89%。我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億(yi) 美元，占玩具出口總額的比例超過25%。“歐盟玩具安全指令生效後，在我國輸往歐洲的玩具中，占比較大的電動玩具將首當其衝(chong) ，受到產(chan) 品生產(chan) 和檢測等相關(guan) 成本上漲的嚴(yan) 重影響。”朱慶驊表示。

麵對歐盟層出不窮的玩具指令，國內(nei) 企業(ye) 防不勝防，隻有被動應對。寧波科爾登玩具有限公司對歐盟主要出口電動和毛絨玩具，這些正是本次玩具新指令的重點規範對象。

該公司外貿業(ye) 務負責人向女士表示，“現在出口歐盟不僅(jin) 要經過繁瑣的檢測程序，還要提供產(chan) 品生產(chan) 流程的清單和詳細資料。”向女士還對本報記者說，由於(yu) 前景黯淡、利潤壓縮，包括科爾登公司在內(nei) 的許多玩具企業(ye) 均選擇了知難而退，並可能轉行。

北京凱藝玩具有限責任公司副總經理廖文娟對本報記者說：“為(wei) 了達到歐盟的標準，上遊產(chan) 品包括麵料、輔料等的要求也均更上一層樓，相關(guan) 材料及測試費用上漲達30%~40%，生產(chan) 成本不可避免地增加，與(yu) 之相對應的是訂單的大幅減少。”

江蘇開元[7.01 0.43% 股吧]輕工業(ye) 品進出口有限公司相關(guan) 負責人劉自芹表示，歐盟新指令帶來重重指示，對批號、生產(chan) 日期和產(chan) 品標簽都有更嚴(yan) 格的要求。

提及中國玩具企業(ye) 出口的前景，朱慶驊表示，“我國出口玩具處在產(chan) 業(ye) 鏈低端，以OEM代工形式為(wei) 主，為(wei) 美泰、孩之寶、迪士尼等國際品牌廠商生產(chan) 產(chan) 品，缺乏品牌優(you) 勢。受原材料和人力成本上升、人民幣升值以及進口國技術標準提高等因素影響，我國出口玩具利潤不斷蒸發。另外，部分地區玩具企業(ye) 因銀行斷貸而資金鏈趨緊，行業(ye) 前景不容樂(le) 觀。”

企業(ye) 如何突圍

多位接受本報記者采訪的專(zhuan) 家及業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，我國玩具產(chan) 品在國際市場上競爭(zheng) 力不強，因此隻能受製於(yu) 歐盟指令的“緊箍咒”。

朱慶驊說：“以出口毛絨玩具為(wei) 例，我國形成了產(chan) 業(ye) 規模，成本優(you) 勢仍在。但劣勢也很突出，產(chan) 品質量水平不高、附加值有限、利潤微薄、產(chan) 品形式過於(yu) 單一且缺乏品牌意識，與(yu) 國際玩具巨頭相比還存在較大差距。”

他還補充指出，除了玩具設計水平不高、成本上漲壓縮企業(ye) 利潤等因素外，我國玩具企業(ye) 還麵臨(lin) 著越南、印度等國出口玩具的低價(jia) 競爭(zheng) 。

向女士告訴記者，雖然歐盟新指令巨細無遺，但出於(yu) 兒(er) 童使用安全性的考慮確實有其必要性，而且也符合環保的訴求，因此，中東(dong) 、日本、印度、巴西等地區也紛紛向歐盟看齊，玩具進口安全標準不斷升級。

對此形勢，劉自芹坦言：“玩具行業(ye) 的進出口標準隻會(hui) 越來越嚴(yan) 格，廠家隻能按照標準以求通過檢測。”

朱家驊則建議企業(ye) 從(cong) 如下幾個(ge) 方麵來應對新指令：首先，要提高原材料的采購質量；其次，要逐步進行技術創新，建立自主品牌，提高產(chan) 品附加值，增強核心競爭(zheng) 力；再次，企業(ye) 在玩具安全要求、生產(chan) 標識、合格檢測程序等多個(ge) 方麵應當重新修改自己的標準；最後，建立健全玩具質量管理安全體(ti) 係，嚴(yan) 格按照國際安全環保標準及我國的新標準組織生產(chan) 。

相關(guan) 專(zhuan) 家還補充認為(wei) ，企業(ye) 應當在鞏固歐美傳(chuan) 統市場的基礎上，加強開拓新興(xing) 市場，降低市場過度集中帶來的風險。

上海玩具協會(hui) 常務副會(hui) 長徐全寧指出，中國玩具企業(ye) 協會(hui) 正在考慮通過加大進口業(ye) 務來渡過難關(guan) 。從(cong) 歐洲、日本采購高科技玩具，如樂(le) 高玩具等來滿足國內(nei) 市場日益增長的需求。與(yu) 此同時，人民幣升值產(chan) 生的購買(mai) 力優(you) 勢為(wei) 進口提供了利好。“國內(nei) 高科技玩具市場的空間相對較大，因此進口是有利可圖的。”徐全寧說。