澳企業將為每噸碳排放支付23澳元

經過6個(ge) 多月的反複醞釀和艱苦磋商，澳大利亞(ya) 總理傑拉德終於(yu) 宣布了各方期待已久的固定碳價(jia) 機製具體(ti) 方案。按照該方案，澳大利亞(ya) 擬從(cong) 2012年7月起，向占全國二氧化碳排放總量60%以上的能源、交通、工業(ye) 和礦業(ye) 等經濟部門500家大型企業(ye) 排放的二氧化碳征收每噸23澳元(約相當於(yu) 人民幣160元)的固定碳價(jia) ，且按照每年2.5%的增長速度調整碳價(jia) 。

受控企業(ye) 名單包括國際電力(International Power)、TRU能源(TRUenergy)等電力企業(ye) ，布魯斯科(BlueScope)、一鋼(OneSteel)等鋼鐵公司，以及力拓(Rio Tinto)、必和必拓(BHP Billiton)和伍德賽德(Woodside Petroleum)等礦產(chan) 資源和石油巨頭。按照目前的計劃，該機製實施三年後將正式過渡為(wei) 溫室氣體(ti) 總量控製和排放交易機製。

目前該方案已獲得已包括綠黨(dang) 和安德魯·維爾基(Andrew Wilkie)等獨立議員的支持，由於(yu) 綠黨(dang) 在澳大利亞(ya) 參議院掌握著可以打破平衡的關(guan) 鍵票數，這大大增加了固定碳價(jia) 計劃在2011年下半年獲得國會(hui) 通過的可能性。如能獲得國會(hui) 通過，澳大利亞(ya) 將成為(wei) 繼歐盟、新西蘭(lan) 之後的第三個(ge) 有望在全國範圍內(nei) 引入碳交易機製的發達國家。

2011年2月，吉拉德正式對外宣布澳大利亞(ya) 擬引入固定碳價(jia) 計劃，但未透露具體(ti) 方案和細節。此後，這一計劃受到澳大利亞(ya) 反對黨(dang) 和產(chan) 業(ye) 界的強烈反對，一度前景黯淡。為(wei) 爭(zheng) 取足夠支持，吉拉德宣布的固定碳價(jia) 計劃中納入了一係列補償(chang) 計劃，包括政府將固定碳價(jia) 一半以上的收入通過增加補貼和減稅等方式為(wei) 90%受影響家庭提供補償(chang) ，並通過稅製改革使民眾(zhong) 無需提交退稅申請就能獲得補償(chang) 。據測算，由於(yu) 引入固定碳價(jia) 機製，澳居民每周平均支出將增加9.9澳元，但通過補償(chang) 計劃，他們(men) 可以獲得平均每周10.1澳元的補償(chang) 。

該計劃還將通過實施“就業(ye) 和競爭(zheng) 力方案”，為(wei) 排放密集的出口型行業(ye) 提供價(jia) 值92億(yi) 澳元的補償(chang) 。這些企業(ye) 將在第一年內(nei) 獲得所有企業(ye) 年均碳價(jia) 支出94.5%的補貼，其他非排放密集型出口企業(ye) 也能在第一年內(nei) 獲得66%的補貼。該補貼將以每年1.3%的幅度逐年下降。澳還將通過設立12億(yi) 澳元的“清潔技術方案”、13億(yi) 澳元的“煤礦工業(ye) 就業(ye) 計劃”等方式為(wei) 食品、鋼鐵和煤礦等工業(ye) 部門提供補償(chang) ，幫助他們(men) 采納先進技術，使用新能源或提高能效。澳政府還將新設一個(ge) 獨立的可再生能源機構，管理價(jia) 值32億(yi) 澳元的可再生能源促進項目。

吉拉德領導的工黨(dang) 政府積極推動固定碳價(jia) 機製，有其獨特的曆史原因。陸克文領導的澳大利亞(ya) 工黨(dang) 在2007年底大選中擊敗霍華德領導的自由黨(dang) ，而幫助陸克文贏得大選的一個(ge) 重要競選承諾，是要在氣候變化問題上采取更加積極的行動。陸克文上台後為(wei) 兌(dui) 現這一競選承諾，曾積極推動在澳大利亞(ya) 引入碳排放交易機製，2008年7月提出了碳交易機製的設計框架建議，並於(yu) 2009年初完成方案設計，計劃從(cong) 2010年開始實施。但該計劃遭到反對黨(dang) 和產(chan) 業(ye) 界的強烈反對，最終未獲參議院批準，在兩(liang) 度擱淺後，被迫推遲至2012年12月後再議。陸克文本人也因為(wei) 受到碳交易機製等一係列問題的牽連而被迫提前下台。2010年6月，傑拉德接替陸克文擔任工黨(dang) 領袖並出任澳新一屆總理後，改變陸克文一步到位引入碳交易機製的做法，打算分步驟先實施固定碳價(jia) 機製。

對傑拉德而言，固定碳價(jia) 機製的成敗關(guan) 係到她和她領導的工黨(dang) 能否成功連任。傑拉德目前在澳國內(nei) 的民意支持率降至其上任以來的最低點，如能成功引入固定碳價(jia) 機製，將極大提高其政治聲望，為(wei) 參與(yu) 2013年大選贏得重要政治籌碼。