中儲糧跨界擴張 全產業鏈帝國隱現

從(cong) “大糧倉(cang) ”到“大糧商”，中國儲(chu) 備糧管理總公司(下稱中儲(chu) 糧)的步伐走得低調而迅疾。

從(cong) 中儲(chu) 糧獲得的一份報告顯示，截至2009年底，中儲(chu) 糧從(cong) 事糧油加工業(ye) 務的企業(ye) 共有74家，業(ye) 務範圍涉及大米加工、麵粉加工、食品加工、玉米加工、油脂加工等多個(ge) 領域，其大米年加工產(chan) 能已超過150萬(wan) 噸，麵粉超過100萬(wan) 噸，植物油超過150萬(wan) 噸。

中儲(chu) 糧內(nei) 部人士透露，在經曆去年下半年以來的多重“波折”之後，今明兩(liang) 年中儲(chu) 糧擴展產(chan) 業(ye) 鏈的步伐將明顯增大加快，而國家給予的支持政策或將遠超中糧等其他糧油央企。

據了解，中儲(chu) 糧不僅(jin) 從(cong) 糧油倉(cang) 儲(chu) 擴展至下遊加工、貿易、物流等環節，還開始在上遊為(wei) 農(nong) 民提供無息資金購置種子、化肥和推廣大麵積訂單農(nong) 業(ye) ，甚至進軍(jun) 種業(ye) ，培育自己的種企實體(ti) 。

一個(ge) 身披“政策性業(ye) 務”外衣的糧食全產(chan) 業(ye) 鏈帝國，正在浮出水麵。

上下遊擴張

糧食收儲(chu) 特權被打破，夏糧收購和糧油商貿業(ye) 務一度被叫停，盡管在2010年接連遭受波折，中儲(chu) 糧依然沒有停下業(ye) 務擴張的腳步，而且一投就是大手筆。

2011年3月，中儲(chu) 糧第一個(ge) 達到日處理3000噸大豆的壓榨廠在江蘇鎮江正式投產(chan) ；4月，中儲(chu) 糧正式進軍(jun) 種業(ye) ，在甘肅成立中儲(chu) 糧張掖金象種業(ye) 公司；6月，中儲(chu) 糧在上海正式推出中包裝的“海上花”食用油，年底則推出小包裝食用油，與(yu) “金龍魚”、“福臨(lin) 門”等小包裝品牌食用油競爭(zheng) 市場。

以食用油加工為(wei) 例，按照2008年國內(nei) 公開的油脂加工企業(ye) 排序，在前10位益海嘉裏、九三油脂、中糧集團、嘉吉公司等公司中，還看不到中儲(chu) 糧的影子，而據中紡集團的一位高層所說，目前中儲(chu) 糧年糧油脂加工產(chan) 能已經上升至接近300萬(wan) 噸，排名上升至第6或第7位。

據知情人士透露，中儲(chu) 糧今年3月以來的投資，有一部分來自國家財政支持，另一部分則是源自公司多年的積累。這兩(liang) 種途徑之外，中儲(chu) 糧還通過與(yu) 其他國內(nei) 大型糧企的合作，吸引外部資金，加快自身產(chan) 業(ye) 整合。

今年4月份，中儲(chu) 糧與(yu) 中紡集團簽署了戰略框架合作協議，其中一個(ge) 重要的合作項目是，在山東(dong) 日照合建大豆加工廠，“在初加工上，中紡占51%股權；中儲(chu) 糧油脂公司占49%；在精深加工上，中儲(chu) 糧占51%，中紡占49%。”

5月，中儲(chu) 糧與(yu) 江蘇的一家大型糧企達成合作，成立中儲(chu) 糧遠望米業(ye) 有限公司，合作的辦法是，由中央儲(chu) 備糧南京直屬庫出資67%，合資公司擁有年加工10萬(wan) 噸稻穀生產(chan) 線一條，同時配套10萬(wan) 噸糧食儲(chu) 備倉(cang) 11幢，產(chan) 能300噸烘幹塔一座。

6月，中儲(chu) 糧與(yu) 京糧集團簽署了戰略框架合作協議，其中一個(ge) 重要的合作項目是，在天津合建日處理大豆5000-6000噸的大豆加工廠，中儲(chu) 糧入股30%，京糧控股70%；合資的另一個(ge) 油脂公司，雙方所占比例是，京糧集團入股30%，中儲(chu) 糧控股70%。

本報還獲悉，中儲(chu) 糧與(yu) 豫糧糧食集團的合作目前也基本談妥，此次合作也是大手筆。中儲(chu) 糧內(nei) 部人士稱，到目前為(wei) 止，中儲(chu) 糧的糧油加工企業(ye) 已經接近90家，其中部分還是國家發改委批準立項，並得到中央預算內(nei) 資金支持的市場調控項目，基本采用的都是通過構建從(cong) 生產(chan) 、收儲(chu) 、加工、運輸到終端銷售的完整產(chan) 業(ye) 鏈。

在整合下遊生產(chan) 和銷售鏈的同時，中儲(chu) 糧還通過為(wei) 農(nong) 民提供無息生產(chan) 資金，購置化肥、種子、農(nong) 藥等生產(chan) 資料，到秋收農(nong) 戶交糧時再用糧款抵扣的方式，大範圍開辦“三農(nong) 服務社”。

據中儲(chu) 糧內(nei) 部人士介紹，僅(jin) 在河南省範圍內(nei) ，中儲(chu) 糧就開辦了超過2萬(wan) 個(ge) 的“三農(nong) 服務社”，基本上覆蓋了河南的所有鄉(xiang) 村。目前，中儲(chu) 糧的訂單農(nong) 業(ye) 麵積已經超過了1130萬(wan) 畝(mu) ，正計劃將這種方式在全國主要產(chan) 糧大省推廣，進一步把控著上遊糧源。

冰火兩(liang) 重天

從(cong) 上述擴張圖景很難想象出，一年前中儲(chu) 糧還在國家糧食收儲(chu) 政策變化的漩渦中掙紮。

2010年6月的夏糧收購，國家引進了中糧、華糧和中紡參與(yu) 其中，中儲(chu) 糧執行收儲(chu) 的特權被打破。此後10月，因牽涉到助推糧食收儲(chu) 市場價(jia) 格影響糧價(jia) 調控之中，中儲(chu) 糧又被叫停了“儲(chu) 備吞吐輪換”糧油之外的所有商貿業(ye) 務。

至此，中儲(chu) 糧在國家糧食調控政策中的主體(ti) 地位受到了很大影響。

事實上，自2000年成立之日起，國家對中儲(chu) 糧的定位就是“大糧倉(cang) ”，期望以其掌握的充足糧食儲(chu) 備來穩定國內(nei) 糧價(jia) 。但近年來由於(yu) 中儲(chu) 糧開始從(cong) 事“經營性業(ye) 務”，逐漸模糊了“政策性”和“經營性”兩(liang) 個(ge) 角色之間的界限，引發了業(ye) 內(nei) 人士對其“定位”的一致質疑。

業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，中儲(chu) 糧介入糧食加工業(ye) ，向“大糧商”轉型，是從(cong) 2007年4月包克辛從(cong) 貴州省副省長調任中儲(chu) 糧總公司總經理開始的，但據本報了解，早在2002年7月，中儲(chu) 糧就掛牌成立了“北方農(nong) 業(ye) 開發有限公司”，主要從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、糧食儲(chu) 備和加工貿易等經營業(ye) 務。

2004年，中儲(chu) 糧製訂公司未來發展戰略與(yu) 規劃時，提出“建成集倉(cang) 儲(chu) 、轉運、加工、貿易為(wei) 一體(ti) 的現代化糧油企業(ye) ”。此後中儲(chu) 糧成立了東(dong) 莞市糧油有限公司，專(zhuan) 業(ye) 從(cong) 事糧油產(chan) 品生產(chan) 、加工、倉(cang) 儲(chu) 、銷售及國際化貿易。

一位前中儲(chu) 糧老員工告訴本報，在中儲(chu) 糧成立後的最初幾年裏，就一直有大舉(ju) 介入糧食加工、貿易的計劃，但由於(yu) 國務院對中儲(chu) 糧“專(zhuan) 職從(cong) 事政策性業(ye) 務”的明確規定，真正在糧油加工領域邁出的步子很小。

實質性發展是在包克辛上任中儲(chu) 糧總經理之後。據上述老員工透露，包克辛曾在原國家計委和國家發改委任職，在國家發改委、財政部等部門都有熟絡的人際關(guan) 係，也很熟悉國家宏觀調控政策的變化。按照中儲(chu) 糧高層的想法，如果僅(jin) 僅(jin) 掌握原糧，會(hui) 大大削弱糧食調控的效果，“適度發展糧油加工”是中儲(chu) 糧的必經之路。

從(cong) 2008年開始，中儲(chu) 糧相繼向市場推出“龍係”、“隆鼎福”、“華夏粳華”、“盛湘”等大米品牌產(chan) 品，以及“東(dong) 鼎”牌麵粉品牌產(chan) 品，在植物油產(chan) 品方麵也開始涉及。中儲(chu) 糧在糧油加工、貿易等經營性業(ye) 務的發力開始顯現效果。

盡管國家糧食決(jue) 策部門和部分官員對中儲(chu) 糧這一做法表示質疑，但由於(yu) 去年以來包括糧價(jia) 在內(nei) 的農(nong) 產(chan) 品[16.14 -1.88% 股吧]出現異常波動，通貨膨脹的壓力不斷增大，再加之中儲(chu) 糧和有關(guan) 方麵向決(jue) 策部門提出一些有利於(yu) 中儲(chu) 糧的糧食調控改革“建議”，導致決(jue) 策層將調整糧食調控政策的天平傾(qing) 向了中儲(chu) 糧。

一位中儲(chu) 糧內(nei) 部人士表示，中儲(chu) 糧從(cong) 涉足上遊種子、化肥等農(nong) 資市場，到拓展中下遊糧油終端市場，主要是受到財政部、國家發改委等決(jue) 策部門的傾(qing) 力支持，其中部分還是國家發改委批準立項，並得到中央預算內(nei) 資金支持的市場調控項目。

他同時透露，在經曆去年的多重“波折”之後，中儲(chu) 糧被有關(guan) 決(jue) 策部門認定為(wei) ，是培育和扶持執行國家糧食調控政策的執行主體(ti) ，在糧油儲(chu) 備、吞吐、輪換、物流加工以及進出口協調配合等方麵都將獲得中央政策的鼎力支持。